陈向科，邝小军，曾 文

(湖南农业大学马克思主义学院，湖南 长沙 410128)

改革开放40年我国农村生态环境相关政策演进述评——基于19个中央一号文件的文本解读

陈向科，邝小军，曾 文

(湖南农业大学马克思主义学院，湖南 长沙 410128)

通过对1982—2017年19个中央一号文件的文本解读发现，改革开放近40年来中央一号文件中农村生态环境相关政策的主线为：保护农业自然资源—加强农村生态建设—推进农村生态文明建设。这折射出中国共产党在生态自然观上对人与自然关系认识的逐渐深化，在城乡关系上强调生态环境治理与保护的“城乡同治”，在政策出发点上对农民生态权益的维护。

农村生态环境；中央一号文件；政策；改革开放

改革开放近40年来，我国在经济发展、社会进步、国力强盛等方面取得丰硕成果，但伴之而来的是环境污染与生态系统退化。为此，党和国家高度重视生态建设，先后出台了一系列重大决策部署。具体就农村生态环境保护方面而言，由中共中央发布的一号文件最具权威性，也“集中反映出了中国共产党通过政策制定和实施来解决农村发展、资源利用与生态环境保护之间的矛盾。”[1,2]自1982年至1986年、2004年至2017年，中共中央总共发布19个中央一号文件(以下简称“一号文件”)，对农村改革、农业发展和生态环境保护作出专门部署，反复强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重[3-5]。

如果按照农村生态环境相关政策的主题划分，这19个一号文件可分为三个时间段，即1982—1986年、2004—2012年、2013—2017年。……