刘大洪，许丹琳



党组织参与国企公司治理的路径与法律保障研究——以国企分类改革为视角

刘大洪，许丹琳

(中南财经政法大学法学院，湖北武汉，430073)

在当前我国的国企改革中，党组织如何参与到公司治理之中，为其参与提供什么样的保障机制，是加强国企党的领导的研究重点之一。以国企分类改革的提出为契机，分类参与成为党组织参与国企公司治理的有效路径。沿此逻辑，党组织可以通过间接引导型与直接干预型两种方式参与到不同类型的国企公司治理之中。为实现党组织参与的“收放自如”，避免走入以党代企的认识误区，应当通过对相关立法进行完善与整合，构建起系统性的国有企业法律制度体系，使党组织参与有据，有法可依。

党组织；国企公司治理；分类改革；分类参与；制度保障

一、问题与思路

(一) 问题的提出

党组织参与国企公司治理在我国由来已久。正如习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上所指出的，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的独特优势①。但在实践中，党组织在国有企业公司治理之中应当发挥怎样的作用，如何发挥作用，则是一直以来难以定论的问题。

自改革以来，我国国企秉承政企分开、政资分离、两权分离的原则，经过放权让利与制度化改革之后，初步建立起现代企业制度。党组织在改革中始终起着关键性作用，其参与公司治理的方式也随之历经了重要的制度更迭。……