摘要：维护社会安全与稳定和进行相关预警机制建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求。在社会安全与稳定和相关预警机制完善的基础上发展和进步，才能达到社会发展的更高层次——和谐社会。只有这样，整个社会才能向着民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的方向发展，和谐社会的建设才会取得成功。

关键词：社会；安全；稳定；预警；机制

一、社会安全与稳定的因素分析

（一）政治生活领域

随着我国改革开放事业的不断深入，政治、经济、文化等各方面的体制进入到全面转轨期，腐败现象特别是权利腐败现象不断滋生蔓延，并在一些部门和地区还相当严重。公共权利本身就是一种稀缺资源，得到这种资源的人在缺乏有效监督的情况下，就有可能利用这种资源为个人或小团体谋取私利，从而严重侵犯了广大人民群众的根本利益。正所谓“权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败”。所以，腐败对社会安全与稳定所造成的危害是不言而喻的。因此，我们应该认识到，腐败的产生与蔓延已成为社会安全与稳定、构建社会主义和谐社会的严重障碍。

（二）经济生活领域

1.贫富差距问题

当前我国基尼系数已超过0.4的国际警戒线，属于世界上贫富差距较大的国家，并且贫富差距还在不断加大，这已严重威胁了我国的社会安全与稳定，成为我国目前头号的社会问题。特别是权钱交易、贪污腐败和各种非法致富行为对收入分配的影响，使人民群众产生了严重的不公平感，导致社会积怨加深，严重时可能会演变成为社会动荡的导火索。

2.就业与失业问题

近年来，随着我国经济体制改革不断深入和经济增长方式逐步转变，失业问题日益凸显出来。就业与失业问题直接关系到国计民生，它与劳动者的切身利益息息相关，如果长期得不到解决，将直接威胁到人们的生存状态。这已经构成对我国今后经济发展和社会稳定的尖锐挑战。

（三）社会、文化及环境问题

近十年来我国社会群体性事件发生的频率及参加的人数和规模都呈现出不断增长的趋势，其从根本上来说就是弱势群体保护及打击黑恶势力的问题。在一些地方的群体性事件中，弱势群体采取非理性的方式来表达利益诉求的事件增多，规模扩大，并在其背后都与黑恶势力有着千丝万缕的联系，这突出了保护弱势群体及打击黑恶势力问题的严重性和紧迫性。这类问题若得不到及时解决，不仅会造成严重的财产和经济损失，还会对社会安全与稳定和社会主义和谐社会的建设造成严重的影响。

二、预警机制建设

（一）法律法规及相关政策方面

立法机构要制定相关的法律法规，让我国的社会安全与稳定应急处理工作进一步纳入到法制化的轨道，促进我国应对威胁社会安全与稳定突发事件应急处理机制的建立和完善，为今后及时、有效地处理威胁社会安全与稳定突发事件建立起信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确的法律制度。

（二）行政部门相关制度建设方面

1.政府及相关部门必须能够及时、全面、准确地收集各种可能导致危害社会安全与稳定的危机事件的信息，并且能够及时和高效率地处理这些信息。这就要求政府及相关部门必须要充分认识到其必要性，统一集中领导，在政策、资金、技术、人才等各方面给予支持和倾斜；同时还要加强协调，密切各部门的配合，使处理信息的能力能够得到有效且充分的发挥；而且对于那些非常容易面临危机事件的政府部门，尽可能保留一些“宽松的资源”。

2.政府及相关部门要建立有效、快捷的信息网络系统。在现代信息社会中，信息传播速度之快，渠道之广已达到难以想象的程度，一场信息争夺战、保卫战已悄悄打响，在“没有硝烟的战争”中，信息的控制和管理者永远处于积极主动的有利地位。社会及公共安全信息源覆盖面广，分散性大，隐蔽性高，突发性强。

（三）社会舆论及文化教育方面

1.形成有效的社会诚信支持系统

公众既是灾害管理的对象，又是灾害管理得以发挥作用的主体。政府及舆论媒体是公众社会最重要的信息源和信息发布者，具有很高的信息公信度。因此政府及舆论媒体应真实地处理发布的事实性信息、指令性信息和评价性信息，并以此在思想意识上达到高度统一，在行动上保持高度一致。

2.以政府和舆论媒体为主导开展与社会安全与稳定相关的宣传和教育

对于公众，政府和舆论媒体要充分利用各种资源，对相关社会安全与稳定的基础知识、预警预防机制和应急制度进行广泛的宣传和普及，安排公众参加突发事件的应急演练，引导公众对突发公共事件从感性到理性的认识，全面提高公民的心理素质，积极引导群众树立正确的舆论观和信息观；对于政府官员，政府要集中力量进行有组织、有计划的专门培训，增强政府官员对社会安全与稳定的认识和危机意识，在面对我国当前进入突发公共事件高危期的现状，引导政府官员要在心理上做好准备，思想上高度重视，树立危机防范意识，提高发现潜在危机事件的敏感度，加强面对危机时的心理承受和适应能力，镇定从容，正确对待。

3.鼓励和支持公众参与预警

各种灾害、危机都隐藏在人们的日常生活中。如果在危机发生时，公众能及时采取自救和互救措施，这对降低危机的危害和人员伤亡都有极大的帮助。因此，要鼓励和支持公众参与预警。例如，从政策上支持人们成立和参加危机和灾害预防自救团体，以便于公众经常性地、有组织地进行各种应对危机的训练。另外，政府有必要根据参与者在处理危机事件过程中所起的作用对參与者进行一定的物质和精神上的奖励和补偿。

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作者简介：魏帮智（1993.6-），男，汉族，四川省简阳市人，本科。研究方向：社会学。