马艳秋++陈雪梅

【摘要】加强研究生党建工作是高校研究生思想政治教育过程的重要环节，是培养高素质创新性人才的需要，而加强研究生党支部建设是切实加强研究生党建与思想政治教育工作的基础。本文结合吉林省部分高校研究生党支部建设现状，对高校研究生党支部建设工作进行理论探索和研究。

【关键词】高校；研究生党支部；现状；优化路径

【基金项目】《吉林大学2016年研究生思想政治教育工作研究课题》阶段性成果，课题编号：ysz201614。

【中图分类号】G643 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）11-0060-02

高校研究生党支部是团结带领全体研究生贯彻党的路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。加强和改进研究生党支部建设，是增强党支部生机活力、加强党的先进性和纯洁性建设的迫切需要，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人这一教育的根本任务、推动高等教育事业科学发展的迫切需要。2016年12月，全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记强调“要加强高校基层组织建设，创新体制机制，改进工作方法，提高党的基层组织做思想政治工作能力”。2017年2月，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出，要加强高校基层党建工作，建立健全高校基层党组织，加强教师党支部、学生党支部特别是研究生党支部建设，充分发挥党支部斗堡垒作用。

一、高校研究生党支部建设的重要性

首先，高校研究生党支部建设为研究生的成长发展提供重要的组织保障。研究生党支部作为党的重要基层组织，是党同高校研究生保持密切联系的重要桥梁和纽带，能否将党的基本理论向研究生做好宣传，能否做好研究生党员的发展、教育、培养、管理和监督，是衡量研究生党支部发挥战斗堡垒作用的重要指标。同时，研究生党支部作为一个集体能否正确处理好研究生个体与个体之间、研究生党员与非研究生党员之间、研究生个体与研究生党支部之间的关系，不断巩固和强化研究生对党支部的信任、向往和追求，是决定研究生对研究生党支部是否产生组织归属感的重要前提。可见，研究生党支部要为研究生的成长发展扫除各种困惑和障碍，是保证高校对研究生培养教育的重要的组织保障。

其次，研究生党支部是高校加强和改进研究生思想政治工作的重要载体。研究生党支部的桥梁和纽带作用，不仅体现在党同高校研究生党建工作的紧密联系中，更体现在研究生培养单位党委和各研究生党员的互动中。只有通过研究生党支部这个基础党组织，才能在学校和研究生之间、学校党委和研究生党员之间、教师和学生之间发挥较好的上传下达的作用。通过研究生党支部，学校能及时掌握研究生的思想状况，有利于推动和改进高校研究生思想政治教育工作的开展。高校研究生党支部可以通过开展丰富多彩的理论教育实践活动，充分发挥研究生党员的先锋模范作用，牢固树立党员在群众中的良好形象，不断完善优化研究生党支部的建设，成为研究生思想政治工作的重要载体。

二、高校研究生党支部建设的现状

为了解高校研究生党支部的基本建设情况，笔者对吉林省部分高校的研究生培养单位进行了调研和问卷调查。此次问卷调查，覆盖全省六所高校47个培养单位，下发问卷1800份，收回有效问卷1550份，回收率86%。通过分析统计结果，掌握研究生党支部建设的基本现状。

1.研究生党支部活动内容、形式相对单一

通过调研发现，吉林省高校研究生党支部积极开展多样性党员教育实践活动，实践活动比单纯的理论灌输更能够加深研究生党员对党的认识，提高党性修养和建设有中国特色社会主义的热情，但实际情况又往往与预期存在着出入。调查结果显示，只有35%的学生认为活动方式和内容是不断创新的，65%的人认为研究生党支部能够经常开展活动，但创新不够，活动形式单调且内容陈旧，甚至有部分同学认为活动流于形式，应付了事，缺乏实际效果。这不仅使活动失去了教育意义，不能使研究生特别是研究生党员产生心灵上的触动，自然不会对其学习和生活起到积极地指导作用。

2.研究生党支部开展活动缺乏经费、场地支持

调查结果显示，84.4%的人认为高校研究生党支部能够充分发挥或者基本发挥战斗堡垒的作用，还有15.6%的人认为，由于受党支部活动内容、形式的影响，高校党支部的作用并没有发挥出来。在调查研究生党支部开展活动的影响因素时我们发现：49%的人认为高校研究生日常学习和科研需投入大量时间和精力，往往会和研究生党支部开展活动发生冲突；37%的人认为活动经费不足也是阻碍研究生党支部开展活动的另一个主要因素，直接导致具有重要意义、形式新颖、内容丰富的党建创新活动不能及时开展，各类具有专业特色或传统的学术、文体活动更是难以保证持续开展，且几乎全体被调查者都认为研究生党建工作经费缺乏；12%的人认为党支部活动缺乏活动场地支持，走访部分高校我们也发现，各研究生培养单位几乎没有专门、独立的党员活动室，一般都是和单位会议室混合使用。

3.研究生党支部的设置、规模有待规范

统计结果显示，不同研究生培养单位党支部划分形式不尽相同，50%的研究生培养单位是按照年级划分党支部；10%的研究生培养单位是按照专业划分党支部；有23%的研究生培养单位按照校区、年级、专业、研究方向、实验室等多种类型并存来划分党支部；2%的研究生培养单位是按照班级划分党支部；有25%的研究生培养单位只设置一个党支部。进一步统计发现，文科的研究生培养单位往往按照年级、班级来划分党支部，理工科的研究生培养单位偏向于按专业、研究方向或实验室划分党支部。

高校研究生党支部的规模也存在显著差别。在被调研的研究生培养单位中，共有7367名研究生黨员，分布在272个党支部中，平均每个研究生党支部27名党员。最少的研究生培养单位平均每个党支部11名党员，有些研究生培养单位党员人数多，党支部数量少，致使每个党支部的平均人数过大，例如某高校一个研究生培养单位研究生党员184名，却只设立1个党支部，还有一个研究生培养单位有研究生党员425名，设立4个党支部，平均每个党支部106名党员。党支部规模过大不利于活动的开展，也不利于党支部对党员的教育、管理和监督职能的发挥。endprint

4.研究生党支部制度、机制有待加强

虽然绝大多数高校按照有关规定对研究生实行的是两级管理模式，但有些研究生党支部却缺乏有效的组织机构和干部队伍，某高校的部分研究生培养单位甚至出现一位老师作为党支部书记，负责将近200人的党支部，除此还要负责研究生科研和日常管理等工作，无形中增加了工作难度，也不可能及时了解每位研究生党员的学习状况和心理状态。调研结果显示，研究生党支部在制度建设上同样存在一定缺陷。其中，49%的人认为制度健全并能够严格执行；28%的人认为建立一些制度，但具体规定大家还不是很清楚；22%的人认为虽有制度但执行不够。可见，有近半数的同学认为研究生党支部的制度建设是合理有效的，还有一半的学生仍然对党支部的制度建设存在异议，说明不管是制度的执行力度还是制度宣传都有待加强。

三、高校研究生党支部建设的优化路径

1.加强研究生党支部思想建设，创新研究生党支部活动的内容及形式

加强研究生党支部思想建设，就要时刻将坚定理想信念、坚守共产党人的精神追求和增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，作为基层党支部思想建设的首要任务，要时刻以党性教育为核心，学好党的历史和理论，遵守党的纪律，弘扬党的传统和优良作风。创新研究生党支部建设就是要依托多样化的教育实践方式在研究生党员中间开展丰富多彩的活动，不断丰富活动的内容，不断为活动增添新颖的闪光点，例如生动开展党支部“创先争优”活动、群众路线教育实践活动、十八大精神学习活动、中国梦学习等，充分调动广大研究生党员参与热情，切实提高研究生党支部的组织力、号召力和服务能力。尤其是要利用各种新型的现代传播媒介开展经常性的党员教育活动，利用喜闻乐见的微博、微信等社交平台广泛开展交流活动，在党员与党员之间、党员与党支部之间、党支部与党支部以及党支部与研究生工作部、研究生培养单位党委、团委、研究生会及社团等部门之间形成良性互动。在传统教育手段和新兴传播媒介的相互作用下，不断创新活动内容和形式，不断完善优化研究生党支部的建设。

2.设立研究生党建专项经费，提供必要的场所和设备

高校要加大对基层党建工作的经费投入，设立研究生党建专项经费，额度可根据各研究生培养单位的研究生党员比例划拨，再根据党支部的规模配备支部活动经费，列入学校经费预算并建立稳定的经费保障增长机制。建立党费拨返制度，党员缴纳的党费可适当返还基层党支部，开展支部活动。各研究生党支部也可根据活动需要以项目的形式去向学校单独申请经费，保证党支部有针对性地开展党建活动，例如社会实践、服务调研、参观学习等等，如条件允许，还可以适度扩大活动的规模和参与面，吸收入党积极分子和非党员研究生参与到实践活动中来，实践活动比单纯学习理论知识具有更深刻的影响力，从而大大提升活动促教育的效果。同时，研究生培养单位还要为研究生党支部开展活动提供必要场所和设备，例如设置党员活动室、党员资料室，建立多种形式的党员实践服务基地。

3.优化研究生党支部设置，控制好党支部的规模

按照有利于发挥基层党支部战斗堡垒作用、有利于开展党员教育管理服务活动、有利于密切联系群众的原则，各研究生培养单位党委可以根据学科和专业特点，按照不同的组建形式，细化党支部的设置，使过去单一类型的党支部向多类型并存的方向发展，文科专业研究生可以以年级、班级为单位设置党支部，理工科可以积极探索研究生党支部进实验室、进课题组、进项目组、进科研平台等。同时，高校研究生党支部的规模直接影响着党支部作用的发挥，研究生党支部数量不宜过少，基层党委应根据本单位实际情况和专业特点，设立数量合理的党支部，有效做好研究生党员发展、管理、教育和服务工作。研究生党支部规模一般不宜过大，党员人数较多的党支部应设立党小组。

4.加强研究生党支部组织建设，特别加强党支部书记队伍建设

首先要配备一批有经验的专兼职研究生党建工作干部队伍，包括专职研究生秘书、党务秘书、专业导师等。就专业导师这支队伍的状况来看，研究生导师仅负责研究生在专业学习和科学研究上的指导，而对研究生思想政治教育和党建工作参与较少，尽管国家和学校一直有这样的要求，但在实际工作中导师作用发挥得不够，学校可制定相应的鼓励和评价机制，吸收专业导师加入到研究生党建工作中来，编入基层党支部，承担部分研究生思想教育工作，参加组织生活和支部活动，参加党支部建设工作研讨会、座谈会及经验交流会，及时总结党支部建设经验，探索党支部建设的新思路、新方法和新举措。尤其要加强党支部书记队伍建设，定期对党支部书记进行指导培训，对新任黨支部书记进行上岗培训。只有精通业务，熟悉党员发展流程，不断提高自身政治素质，才能对发展党员工作把好关，才能保证研究生党员发展的质量，才能把本支部的研究生党员管理好，才能推动研究生党建工作不断发展。

5.加强研究生党支部制度建设，着重加强制度的贯彻执行。

制度是基层党组织的根基，是关系到党的发展和执政的重中之重。加强研究生党支部的制度建设，推动党支部健康发展，是研究生党支部建设的基本要求。党支部要有工作职责，例如党支部书记工作职责，建立党支部书记信息管理系统，及时调整不合格党支部书记，健全支部委员会的配备，支部委员会应按期进行换届；党支部要有学习制度，切实加强理论学习，调动研究生党员学习的积极性主动性，提升党支部持续学习、理论创新和实践应用能力；党支部还要完善和健全各种教育管理制度，如组织生活制度、三会一课制度、民主评议党员制度等等。未来，研究生党支部加强制度建设的同时，还要加强制度的贯彻执行。按照党支部自查与上级党组织考核相结合的原则，不断完善研究生党支部建设考核评价机制，通过支委会总结汇报、党员群众评议、上级党组织考评、结果反馈、整改提高等环节实现评建结合、以评促建，定期表彰优秀党支部，总结并推广先进的经验，帮助整改后进党支部。

以上是笔者根据调研结果，总结了吉林省高校研究生党支部建设中存在的问题，提出了关于加强和改进新形势下高校研究生党支部建设的建议，希望对吉林省高校加强基层党组织建设提供一定参考。

参考文献

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作者简介：

马艳秋（1974-），女，辽宁台安人，副研究员，研究方向：学生思想政治教育。

陈雪梅（1973-），女吉林长春人，讲师，研究方向：研究生教育与管理。endprint