【摘要】高校承担着立德树人的根本任务，德才兼备的人才塑造关系到国家核心竞争力的强弱。在经济新常态下，如何打造和谐稳定的校园环境，关系到优良校风和学风建设，关系到能够否让高校良好发展，做到治理有方、管理到位、风清气正。因此，高校法治建设成为关键。而法治建设的重要一环就是深入开展社会治安综合治理、建设平安校园。目前，高校在开展社会治安综合治理、建设平安校园方面或多或少都有欠缺之处，一些学生出现违法犯罪，一些学生由于环境、心理、情感、精神、挫折等方面引发的自伤自残自杀等现象都不同程度的存在。这里既有社会、学校、家庭等诸多方面的问题，也有学生自身的原因。笔者曾经从事过多年政法工作，深知平安建设对校园安全的重要性，因此借鉴社会治理工作中网格化管理经验，对加强校园安全，确保校园环境、学生绝对安全提出几点网格化工作方法建议。

【关键词】高校；法治建设；社会治安综合治理；平安建设；网格化管理

【中图分类号】G647；X959 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）13-0029-02

一、实施校园网格化管理的必要性

随着国家经济迅猛发展，国家实力不断增强，对人才的需求也越来越大，国家对高等教育投入也越来越大，因此，高校也在不同程度的扩张，学生不断扩招，《中国高等教育质量报告》的数据统计，中国高等教育“井喷式”飞速发展。以高等教育在学总规模为例，新中国成立的1949年，全国有大学生11.7万；改革开放的1978年，全国有86.7万大学生；2015年，中国大学生在校人数达到3700万。与新中国成立时相比，高等教育的规模增长超过310倍，位居世界第一。目前，全世界平均每5个在校大学生中至少有1个是在中国高校学习的。

大量的充满激情与热情、活力的年轻人群聚集在高校，除去传统的治安、消防、交通等问题，安全问题日益复杂，近年来，一些学生出现违法犯罪，一些学生由于环境、心理、情感、精神、挫折等方面引发的自伤自残自杀等现象都不同程度的存在。校园亟待构建平安和谐的安全形势。因此，应该采取共建共治共享的网格化管理方法，推动校园社会治安综合治理和平安建设，为培养和造就我国社会主义现代化建设需要的高素质专门人才创造平安和谐稳定的校园环境。

二、实施网格化管理的目的

通过推行校园网格化服务管理工作，实时采集各网格内的情况，点对点、面对面地为学生提供服务，建立科学的分工协作机制、高效的工作運行机制、规范的监督考核机制，推动平安校园管理的扁平化、精细化、信息化的服务，做到情况掌握在校园、问题解决在校园、矛盾化解在校园、工作推进在校园、感情融洽在校园，实现服务管理的全覆盖、全天候、零距离。

三、机制建设要注重以下方面

（一）健全领导机制

学院保卫处主要负责学院网格化服务管理的建章立制、信息处理、及时监控、监督考核等工作。

各属学院指定一名负责领导专人负责统筹协调本辖区的网格化服务管理工作，各属学院划分各自的网格，建立“一长五员”管理体制，即网格长（各学院学生工作负责人）、网格治安民警、网格舆情信息员（各学院具体管理人员）、网格调解员（各学院负责保卫人员）、网格志愿者（学生会成员或表现积极的学生），负责本网格的服务管理工作。

（二）完善工作机制

入户走访制度。每日入户走访网格内，每月一次普遍走访，重点人员随时走访，重要事项专题走访，诉求办结后及时回访，并做好工作记录。内部管理制度。加强校园内的内部管理。加强学生管理，尤其是集体宿舍的管理，采取针对性措施健全管理约束机制，建立预防大学生犯罪预防机制，配合有关执法部门综合整治，排除校园周围消极不健康因素对大学生的影响和干预，杜绝违法犯罪现象。工作例会制度。实行网格员每月例会制度。通过例会，总结上月工作，分析存在问题，安排本月工作，并做好会议记录。例会可邀请学生代表列席。学习培训制度。对网格员定期不定期进行专门培训，提高工作方法和技能。限时办结制。网格化服务管理按照“准时、规范、高效、负责”的原则，对需办理的事项实行限时办结制。一般性事项应当日完成，最迟不得超过7个工作日。沟通联络机制。对发现的问题隐患需要协调地方各职能部门解决的，由学院保卫处负责与地方各职能部门联络，重大、紧急事务由学院层面进行沟通协调。预防犯罪，建立预防大学生犯罪的网络，建立与有关执法部门联合开展社会治安综合治理和校园周边环境整治工作机制。网格考核机制。对网格化服务管理工作纳入年终综治考核内容，每半年进行抽查、考核，主要考核网格员到岗到位、工作开展、完成情况。工作规范运行情况。

四、实施网格化管理的方法

（一）要进行科学网格划分

按照校园安全管理安全管控的要求，考虑各学院办学规模、学生数量、周边环境、学生的认同度、校园安保工作人员状况等因素，原则上每个网格以各学院为宜。各网格责任人一般由各学院主管学生工作的负责人担任，学校总网格长由学校负责学生工作的副院长担任，网格日常工作由学校保卫处负责。通过定格、定网、定人、定责，搭建起科学严密的校园网格化服务管理模式，实现服务和管理、安保力量最大限度下沉。每个网格实行“一长五员”管理体制，即网格长（各学院学生工作负责人）、网格治安民警、网格舆情信息员（各学院具体管理人员）、网格调解员（各学院负责保卫人员）、网格志愿者（学生会成员或表现积极的学生），负责本网格的服务管理工作。实行“人员、职责、任务”三落实。

（二）工作职责设定应考虑以下几个方面

1.科学设定工作流程。工作流程应注重信息收集、信息上报、工作建议、分流受理、事情办理、结果反馈等。网格员要全面熟悉掌握网格化服务管理各项工作流程，认真履行好工作职责。

2.详细掌握网格内基本情况。在日常走访过程中，及时收集网格内各类治安信息、安全隐患，对各自网格区域内校园、学生、周边环境、生活居住人员、有违法违纪重点人的基本情况做到底数清、情况明，尽可能采集详细信息，并将采集到的各项信息分类登记造册，建立档案，重点人、重点场所更要记载详实、全面。对登记信息进行及时动态更新。endprint

3.广泛宣传国家法律法规，深化平安建设。通过校讯通、校园网络、微信平台等向网格内广泛宣传与学生其息息相关的法律、法规和政策。宣传治安防范知识，与派出所、保卫处及时发布校园安全预警信息。在每年开学、放假期间重点做好新生、毕业生安全防范教育。切实做好网格内防火防盗、人身安全、校园安全等安全穩定各项工作，宣传发动学生积极参与开展平安建设活动。通过课堂教育、实践活动、法制教育等，加强学生世界观人生观价值观和思想道德教育，让学生执法懂法守法，维护自身安全和利益。

4.周到开展网格服务。要全面、完整记录在对校园、学生的网格服务过程中的各种事项，对发现的安全隐患、排查过程、整改情况、安全防范措施落实等做好工作日志。每月末将记录交到各学院综治工作站归档。

5.全面排查化解网格内的安全隐患和矛盾纠纷。对网格内涉及到的治安、消防、交通、矛盾纠纷、心理健康、重大疾病等隐患问题、学生反映的问题和诉求认真做好登记，能及时办理的及时办理；超出政策范围的，及时上报上级，尽快协调相关职能部门解决，做好疏导工作；对存在的安全隐患，及时整改消除，一时不能解决的，及时上报有关部门，协调尽快解决或采取进一步降低隐患和风险的应对措施，对于矛盾纠纷，要积极主动介入，做好稳控和化解；不能化解的在做好稳控的同时，立即报各学院分管负责人。各网格发生的各类重大紧急情况要第一时间报告各学院书记、主任，并按照要求报告呼伦贝尔学院主要领导，以利及时组织力量、协调各方妥善进行应急处置。

6.注重学校、学生、家庭、社会等的沟通协作。学校利用网格化做好校园内部管理、法制教育学生安全管理、健康管理、心理疏导等，学生做好自我约束和管理，家庭做好子女关爱引导，社会各职能部门做好关心、帮助、安全防范指导、安全环境综合治理等工作。建立协作机制，齐抓共管，共建共治共享，共同做好平安创建工作。

五、结语

高校平安建设是国家、地区平安建设方面的重要组成部分，校园的安全关系学生的安全，学生的平安关系到千家万户。所以采用共建共治共享的网格化管理方法，让法安校园、德润人心，能够进一步推动用法治方式、法治思维加强校园治理，弘扬法治力量和社会主义核心价值观，推动校园社会治安综合治理和平安建设，为培养和造就我国社会主义现代化建设需要的高素质专门人才创造平安和谐稳定的校园环境。

参考文献

[1]《关于加强和改进高校思想政治工作的意见》《中国高等教育质量报告》《呼伦贝尔市网格化服务管理工作实施办法》.

作者简介：吴静怡：1971年6月出生，汉族，女。2015年8月至今内蒙古呼伦贝尔学院党委委员、组织统战部部长。2011年5月-2015年8月曾任新巴尔虎左旗旗委常委、政法委书记。endprint