文 / 柴清林 山东省青岛市教育科学研究院院长

打造校本课程“立交桥”

文 / 柴清林 山东省青岛市教育科学研究院院长

随着新一轮基础教育课程改革的不断深入,我国中小学正在努力建设适合本校发展的校本课程体系。特别是“中国学生发展核心素养”的出炉，使得学生发展核心素养成为课程设计的依据和出发点。学生发展核心素养是一套经过系统设计的育人目标框架，其落实需要从整体上推动教育各环节的变革，最终形成以学生发展为核心的完整育人体系，在这个过程中，校本课程建设将成为落实学生发展核心素养的桥梁和纽带。

校本课程建设是学校构建适应学生发展的、高效的、具有学校特色的课程体系的过程。以往，课程制度“高度集中”，使得中小学课程实践者缺乏课程开发与建设的经验和主动性，同时，由于对校本课程建设概念的不同理解以及课程建设专业性的不足，校本课程建设一直处于诸多“问题”的重重包围之中，成为阻滞基础教育课程改革深层发展的重要因素。

找准影响课程发展的问题所在

青岛市教科院曾分别对10所中小学及3个区市进行调研，进行了1126人次的问卷调查。调查显示，校本课程建设过程中主要存在着以下问题。

城乡两极分化严重。农村、县城和城市中小学校本课程开发水平差距明显。部分优质中小学正在实施的校本课程已经超过100门，而有的学校，特别是山区薄弱学校还没有迈出校本课程开发的第一步。校本课程发展的不均衡，又进一步拉大了校际之间教学水平和质量的差距。

课程开发主体单一。目前，主要是校长领导下的骨干教师团队在进行校本课程的开发与建设，家长、社区和校外课程专家多方合作开发的机制尚待推进和完善。

课程门类不够丰富。可供学生选择的校本课程余地较小，不能适应学生进一步发展的需要。就青岛而言，虽然各单位能够推荐出来的、成型的校本课程已有超过5000门之多，但是学校课程同质化、缺乏特色的现象较为普遍。

学校对课程功能定位研究不足。设置校本课程不是从学生、学校发展的需要出发，而通常是从校长意志、教师经验和条件出发；校长课程领导力、教师实施课程能力不能适应深化课程改革的需求。

缺乏有效的指导和管理。一些学校的课程建设缺乏目标指引，随意设置课程。而这些课程和国家、地方开设的课程之间有许多雷同重复，导致课程资源的浪费。

对校本课程的意义认识不足。虽然广大学校及教师能够认识到校本课程对学校发展、学生个性发展及教师专业发展等方面有重要作用。但真正尝到校本课程“甜头”的学校还不多，通常是为了应付上级任务，或者为了科研而建设校本课程，并不是着眼于解决实际问题，导致课程开发动力不足。

评价体系不健全。多数学校难以建立起科学的评价体系，使校本课程建设难以从自身的问题出发，有针对性地进行持续改进，校本课程建设最终成为无效建设。

切实解决一线课程建设难点问题

针对校本课程建设中存在的问题与不足，我们认为，改革中出现的问题还是要通过改革来解决。

明确课程价值，增强校本课程建设的紧迫感。课程是教育思想、教育目标和教育内容的主要载体，集中体现国家意志和社会主义核心价值观，是学校教育教学活动的基本依据，直接影响教书育人质量。

以开发校本课程促进教师专业发展，实际上是将开发校本课程的过程作为教师培训和提高的过程，通过具体的教育事件，为教师的专业发展找到一个合适的时机和途径，这样可以多方兼顾，切实提升教师的专业水平。

学校的发展、学校文化的重建是当前学校教育办出特色、办出水平所关注的核心问题。有特色的校本课程是学校办学特色的一个重要“折射点”，是依照学校的办学思想、教育传统开发出来的一种课程类型。建设校本课程的过程既是挖掘和展现已有学校文化的过程，也是不断思考、探索并形成学校办学特色、进一步改造并提升学校文化的过程。

校本课程作为一种与国家课程、地方课程相并列的课程形态，其开发主体、开发模式等不同于国家或地方课程，需要一种新的制度予以支持，即民主的、自主的、合作的、协商的课程开发制度，这对于学校文化的重建无疑有着积极的推动作用。

设立专门的课程管理机构，理清校本课程权责。必须成立相应的课程研究中心，负责课程建设的理论和应用研究，组织编制、实施区域学校课程研发发展规划、实施纲要及管理指导工作；探索建立和完善符合区域实际的课程体系，指导地方课程、校本课程的研发及国家课程校本化实施工作；负责对开发校本课程进行经常性的指导与监督，明确校本课程方案评价的责权范围，通过建立相应的评价制度，规范和保障校本课程开发的品质，引导学校开发出有学校和地方特色的校本课程。

出台指导意见，提供校本课程政策保障。青岛市制定了《青岛市中小学幼儿园校（园）本课程建设与实施指导意见（讨论稿）》，从课程目标、课程结构、设置领域、课程开发、课程呈现形式、课程实施、课程管理、课程评价等方面，对中小学幼儿园校（园）本课程建设与实施工作提出指导性意见，引导学校坚持以学生的发展为本，遵循学生身心发展规律，聚焦培育学生“人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新”核心素养，依托地域资源优势与学校的传统及特色，自主开发、建设和实施学校课程。

这不仅为中小学、幼儿园开发和建设校（园）本课程提供了政策支持，也为课程开发和建设者提供了理论依据和专业指导，对于规范和引领课程开发和建设起到了风向标的作用，在培育和提升学生发展核心素养的同时，促进了学校品牌建设，推动学校内涵式发展。

建设“精品课程超市”，推进课程资源共享。青岛的做法是，一是通过专题研讨、现场观摩、网上展评、学术论坛、专题报告等形式对评选出300门精品课程进行成果推介和经验分享，促进成果转化和资源共享，锤炼一批具有时代特点和学校特色的精品校（园）本课程。二是以委托开发、合作研发、自主编写等方式，组建专家团队跟进指导，提供专业支持，资助出版一批学术含量高、实践效果好，并有推广价值的原创性精品课程。三是引进300种以上外地已经公开发行的优秀课程资源成果，丰富“青岛市精品课程超市”课程门类，建立共享机制，供全市学校选用。四是通过网络平台，展示300种以上学校特色课程成果，为学校特色课程成果提供宣传和展示机会，激励学校系统研究校本课程开发和国家、地方课程校本化实施，为不同潜质的学生提供多样化、可选择的课程，促进学生个性发展。

扩大学校课程自主权，推进学校课程特色发展。支持学校根据实际，积极推进国家和地方课程校本化。支持有条件的学校在落实各学科课程标准的前提下，学习借鉴各版本教材优点，对当前使用教材内容进行改编与整合。鼓励有条件的学校借鉴英国高中课程（A-Level课程）、美国大学预修课程（AP课程）、国际预科证书课程（IB课程）等国际课程体系。支持学校科学开发学校课程、组建学生社团，建立丰富多彩的“学校课程超市”。

鼓励学校积极探索学科内、跨学科内容的整合。鼓励学校采取分散安排或集中安排的方式，统筹安排综合实践活动、地方课程等课程，挖掘青岛优秀传统文化、红色文化、地域文化、历史文化等资源，开发青岛优秀传统文化等学校课程。

加强课程资源整合，构建开放课程体系。加强普职课程资源的整合。支持中职学校和普通高中在课程、师资等方面开展交流合作与资源共享，职业学校向普通高中学生开放职业教育师资、课程和设施设备等资源，普通高中向职业学校学生开放语文、数学、外语等文化基础课师资、课程等资源。

探索普通高中学校与高等学校合作开发学校课程、合作培养创新人才的机制。探索大学先修课程制度，鼓励高等学校对普通高中学生在课程学习、学科实验、研究性学习、社会实践等方面提供指导。

鼓励学校聘请来自各个行业的专家、学者及能工巧匠参与学校课程建设。充分发挥家长委员会在学校课程开发中的重要作用，鼓励学生家长为学生开设丰富多彩的学校课程。

加强校长培训，提高校长课程领导力。加强校长课程领导力的提升培训，把提高校长课程领导力作为校长培训的重要内容。实施普通中小学名校长培养工程，加强名校长工作室建设，充分发挥优秀校长的示范引领作用。定期组织校长到国内外教育发达城市考察学习，培养一批有教育理想、世界眼光的高素质校长。

改革教师培训制度，提高教师实施课程能力。根据新修订的中小学学科课程标准，以提升教师学科育人能力为重点，实施普通中小学教师学科素养提升工程。做好教师通识和能力培训，提高教师综合素养。建立健全以课程标准研制专家、教材编写专家、学科专家指导委员会和一线优秀教师等组成的教师培训团队。采取名师工作室、中小学教师科研工作站、团队研修、联片教研、网络教研等形式，充分发挥全市特级教师、各级名师等优秀教师群体的示范引领作用。加强优秀骨干教师境外培训，造就一批具有国际先进教育理念、勇于改革创新的优秀教师。改进完善校本培训制度，倡导学校建立适合不同阶段教师专业发展需要的校本培训制度，健全自我反思、同伴互助、专业引领的校本研修制度。

打造全面育人的学校课程立交桥

以评促建，推动学校课程建设， 促进学生全面发展。继续开展“青岛市精品校（园）本课程评选”活动，通过评选活动为学校和教师开发建设学校课程搭建平台，提升学校和教师开发建设学校课程的积极性和主动性，以促进学生全面、个性化发展为出发点，完善和建设一批满足学生需要的、具有时代特点和学校特色的精品校（园）本课程，为不同潜质的学生提供多样化、可选择的课程，促进教育均衡发展。

提炼提升，推出典型经验，打造一批具有影响力的精品课程。一是依托首次评选出的300门精品课程，组建“青岛市精品校（园）本课程建设联盟”；组织课程开发和建设者走出去，学习借鉴国内外课程建设先进经验，推动学校课程建设不断推陈出新；借力专家团队的跟进与指导，提炼形成一批具有推广价值的原创性精品课程。二是举办全省、全国性的现场会，展示交流青岛中小学（幼儿园）校（园）本课程建设阶段性成果，并围绕“校长课程领导力与学校特色发展”“学校课程开发与学生核心素养培育”“学校课程开发与卓越教师成长”“学校课程开发与学生综合素质提升”等专题，展开讨论，分享经验成果，邀请国内外课程专家为论坛点评指导，促进成果转化和内涵提升，逐步形成一批具有青岛特色、在全国具有一定影响力的校（园）本课程。三是完善《蓝色海洋教育》课程功能，打造全国首套全学段《蓝色海洋教育》地方课程。

定向开发，丰富精品课程资源，满足学生个性化发展需要。首先，重点开发实施旨在推进国家课程校本化实施的学科拓展课程，重视实验课程，深入推进国家课程校本化实施，逐步形成以探究性学习和研究性学习为主要特征的、具有青岛特色的拓展性课程体系。其次，着重打造以科技创新、艺术创新、创业创新和人文素养等为主题的、旨在体现学生创新精神和实践能力培养的特色课程，逐步形成门类齐全、类别丰富的特色课程体系，基本满足学生个性化学习和发展需求。

编制目录，完善精品校（园）本课程体系，打造全面育人立交桥。依据学生成长和发展需要，聚焦培育学生核心素养，编制“青岛市精品校（园）本课程目录”，依托已经评选和开发出的精品课程成果，充实和完善目录需要的课程门类，并通过委托开发、合作研发等形式开发建设目录中缺少的课程门类，建立和完善适应不同学生发展需要的校（园）本课程体系，建立共享机制，激励中小学（幼儿园）深化课程与教学改革。