大数据背景下的教育治理现代化的内涵与构建

2017-12-03王于志

长江丛刊 2017年36期

关键词：背景现代化主体

王于志

王于志

本文在研究中以教育治理现代化为核心，在大数据背景下，分析教育治理现代化的内涵，明确教育治理现代化的系统框架，提出构建方式，提高教育治理的现代化和信息化，进而为相关研究人员提供一定的借鉴和帮助。

大数据教育治理现代化系统构建

在大数据时代背景下，赋予教育治理现代化新的定义，形成教育治理能力和治理体系这两个核心因素，在实际应用中，这两个核心因素直接影响着教育治理现代化进程，特别是大数据技术和信息支持下，教育治理面临新的机遇，强化教育治理主体的公共事务理解和认识，并通过对教育数据的收集、整理和保存，推动教育治理科学化，提高教育治理能力，完善交易治理体系，进而实现大数据背景下教育治理现代化的构建和发展。在这样的环境背景下，本文的研究工作具有非常重要的现实意义。

一、大数据背景下教育治理现代化的内涵

治理是主要面向社会问题和公共事务的行动过程，主体多元化，借助某一制度加以协调和互动，而教育治理是面向教育领域的行动过程，主体为政府、企业、学校，通过制度进行协调和互动。而教育治理现代的内涵在于教育治理能力和教育治理体系这两方面，从以下几点着手：

（一）以数据为前提

在大数据背景下，多媒体通信技术与信息技术为教育治理提供数据分析平台，提高教育治理的科学性和快捷性，而教育治理能力的提高和教育治理体系的构建要以数据为前提，在此基础上，实现教育治理的现代化。

（二）以制度为保障

制度是教育治理现代化的基础保障，制度体系可以保证多元化主体治理行为的合法性，保证现代化教育治理过程的规范性和有序性，为大数据的应用提供环境基础，进而促进教育治理现代化的构建与发展。

（三）以政府为主导

在大数据背景下，促进教育治理体系的现代化改革，要求政府打破传统单向管理模式，采用多元化治理方式，实现多元主体的协同治理。对此，要以政府为主导，发挥出政府的桥梁作用，在民主对话的过程中协调各方利益，实现写作共赢的发展格局。

二、大数据背景下教育治理现代化体系框架设计

（一）治理理念

在大数据背景下，要求教育治理由管理意识转化为服务意识，促发管理者向服务者的转变，由于现代化教育治理中拥有政府、学校和社会等多远主体，民主协商显得尤为重要，要求教育治理要体现开放性、参与性和包容性，营造开放性氛围，凸显现代化教育治理服务本位。同时，由于大数据的应用，借助关联分析、趋势分析和深度分析，为教育部门提供精准的决策信息，实现个性化服务。

（二）治理主体

在大数据背景下，治理主体从传统教育治理中的一元管理转变成多元治理格局，这是现代化教育治理和传统教育治理本质上的区别，教育治理主体既包括政府主导的公共教育机构或是企业、行业主导的社会组织，还包括民众个体为主的专家学者，治理主体从政府主导转化为多方主体协同治理，凸显大社会，小政府”下多元管理职能。

（三）治理方式

传统教育治理方式以经验推断为主，在新时代下，这种方式暴露出诸多弊端，无法对各个区域内教育问题与教育情况分别对待，这是大数据环境下现代化教育治理的初衷，打破治理资源的限制，通过大数据收集和分析，精准控制各个区域教育情况差异性和个性化对待，满足教育个性化需求。在此过程中，基于大数据的现代化教育治理一方面可以为教育部门提供含量信息和全面的教育信息，另一方面通过云端技术解决数据储存问题，应用人工智能系统，提高数据处理能力，而现代化教育治理方式则借助大数据技术，收集和分析海量教育数据，通过智能化管理，提供个性化教育服务。所以，大数据背景下，教育治理从经验推断转化为数据预测。

（四）治理模式

在治理模式上，基于大数据下的教育治理从静态治理转化为动态治理，在谋而后动的思路下，借助信息技术进行教育诉求的表达和教育信息的传递，运行成本明显下降，这种治理模式使得多元主体可以通过移动终端表达观念和诉求，各个声音形成海量教育的微数据与微事件，借助大数据实现对这些微数据与微事件的动态化处理。从另一个角度上看，在教育治理过程中，借助大数据关联分析技术，使得政府部门可以实时掌握公众所关注的话题、公众需求与期望，这些都促进教育治理模式的改革，以实现动态化管理。

（五）治理维度

在治理维度方面，从自上而下转化为上下联动，打破政府主导下的单向管理，实现多元主体间的平等协作，实现上下联动的治理维度。大数据背景下，教育治理主体为多元主体，各个主体间平等、协作和互通就显得尤为重要，打破单向传递格局，形成双向联动关系，进而实现多元主体的民主对话和协作共赢。

三、大数据背景下教育治理现代化的构建途径

（一）加强数据利用，提供治理基础

在大数据背景下，数据资源价值愈发重要，而现代化教育治理体系若没有数据支持，将无法凸显出现代化管理理念和管理内容。一般而言，教育治理的数据层面主要涉及到数据的搜集、储存、分析和呈现，这种数据具备兼容性和广泛性，囊括了政府层面、学校层面以及社会层面等数据资源类型，并科学有序的进行储存和使用。在数据资源利用中，需要组织数据工程师和相关数据专家对海量数据进行挖掘与分析，生成可视化数据结果，为政府决策和民众公开提供信息依据。对此，为了提高海量数据的利用价值和利用率，要鼓励多元主体积极参与到教育治理中，使得广大民众参与到数据搜集和数据价值发挥事业中，落实民主治理理念，为现代化教育治理的建设与发展奠定坚实基础。

（二）完善制度体系，规范治理行为

无规矩不成方圆，没有制度和规则的约束，任何行为都呈现混乱状态。为了实现教育治理的现代化构架，要进一步完善教育治理制度体系，为教育治理现代化建设提供保障，提高多元主体教育治理的合法性和规范性，真正实现多元协同管理的局面。具体措施则为以下几点：第一，界定多元主体的权责，制定协同治理机制，借助相关制度和规则明确各个类型治理主体的能力和职责，使得多元主体内部的明确分工，提高各种职责的清晰化，实现高效有序的教育治理。第二，多方调查数据信息，完善大数据应用制度及相关法律条文，结合大数据现有法律框架和条文，考虑教育治理实际情况，对大数据应用制度加以完善，促进大数据应用的立法，规范治理行为。第三，制定共享机制，对数据编码和相关标准进行统一，促进各个部门间的信息共享，整合现有资源，解决信息孤岛问题，提高服务水平。

（三）发挥政府力量，协调多方职能

在现代化教育治理工作中，政府成为多元主体协同治理的关键人物，无论是治理理念还是治理模式的转变，都离不开政府的努力。对此，要发挥出政府的力量，出台相关法律政策或是制度条文，协调多方职能，进而实现教育治理的现代化构建。

1、转化思想

政府要转换教育治理思想，明确大数据背景下赋予教育治理的任务，正确认识教育治理现代化内涵，从原有的管理者逐渐转化为服务者，提高服务水平，为教育治理现代化建设提供保证。

2、出台政策

在思想和角色的转变下，政府部门结合基于大数据教育治理现代化体系框架，出台相关保障措施和法律制度，完善大数据法律法规体系，实行顶层设计手段，为现代化教育治理规划发展战略，促进大数据的应用与管理，并在战略上肯定大数据的价值，协调多方资源，实现教育治理的现代化建设。