黄晨东

摘要：农业、农村、农民问题历来是党和国家高度重视的问题，粮食是人们赖以生存的基本条件，土地是农民最基本的生产资料，也是人们赖以生存的基本物质生活保障。农村土地制度的改革影响农村生产力的发展，本文旨在梳理农村土地制度改革的相关问题，为早日实现城乡一体化而提出几点建议。

关键词：农村；土地产权；改革

一、 城乡一体化概述

（一） 城乡一体化的概念

上个世纪八十年代末期，由于我国长期以来的“重工轻农”发展思路导致城乡二元制结构逐步形成，这种以户籍制度为基础而衍生出来的城乡之间的壁垒严重影响着农村经济的发展。城乡一体化的目的是要打破城乡之间的壁垒，合理配置一定区域内相对发达的城市和相对落后的农村的资源，合理布局劳动力配置，促进二者的经济和社会共同发展，逐步消除差距。党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，将城乡一体化纳入“三农问题”解决的重要路径，同时也明确将城乡一体化归纳为：产业发展一体化；基础设施建设一体化；公共服务一体化；就业市场一体化；社会管理一体化。推动城乡一体化是一个系统的工程，需要投入大量的人力物力资源，实现城乡一体化，应该以中国的基本国情为背景，制定相应的制度，实现城乡产业一体化，城乡建设一体化，政策目标一体化。

（二） 城乡一体化背景下土地管理现……