魏笑甜

(山西省财政科学研究所，山西 太原 030001)

山西省省直管县财政改革探索研究

魏笑甜

(山西省财政科学研究所，山西 太原 030001)

2007年,山西省从35个试点开始实施省直管县财政体制改革。截至2016年,共有74个县纳入省直管县财政改革范围,占全省96个县的77.1%。本文分析了山西省省直管县财政改革现状、成效与问题,并根据发现的问题结合山西省实际情况,提出了一些建议。

省直管县；县域财政；财政改革

省直管县体制是指将省、市、县财政管理关系由原先的省、市、县三级体制转变为省、市县两级管理体制,对县的财政管理由原先的“省管市、市管县”模式改为“省直管县”模式,实现省对县的直接管理。这一体制改革的目的是从财政改革入手,减少财政管理层级,调动县级政府理财积极性，壮大县域经济。这是继1994年分税制后,我国在财政领域的又一次体制创新。

一、全国省直管县的财政改革情况

20世纪90年代以来,伴随着浙江省财政、海南省财政的省直管县、强县扩权和扩权强县等一系列改革措施的成功实施,省直管县体制改革开始在我国其他省份辐射开来。2005年6月,温家宝总理在全国农村税费改革试点工作会议上指出:“要改革县乡财政的管理方式,具备条件的地方,可以推进‘省管县’的改革试点。”2005年,国家“十一五”规划中提出，“理顺省以下财政管理体制,有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。”2009年,财政部《关于推进省直接管理县财政改革的意见》要求“推进省直接管理县(市)财政体制改革”。……