张丽丽

(厦门大学嘉庚学院,福建 漳州 363105)

个人所得税制改革下征管问题透视
——基于综合与分类相结合所得税制

张丽丽

(厦门大学嘉庚学院,福建 漳州 363105)

个人所得税作为组织财政收入与调节居民收入分配的重要税种,为了更好地发挥个人所得税调节居民收入分配的作用,中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》。《方案》提出,要逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。本文以综合与分类相结合所得税制改革为起点,通过分析研究目前个人所得税征管方面的主要问题,探讨综合与分类相结合所得税制所要求的征管水平。从税收征管实务角度出发,提出该如何建立健全综合与分类相结合个人所得税征管制度。

个人所得税；征管制度；综合与分类相结合

个人所得税与人们生活息息相关,是税负痛感最明显的税种。因此,个人所得税也是税收流失规模较大的税种。我国推行综合与分类相结合所得税制改革是对我国个人所得税制的进一步完善。而推进我国个人所得税改革,必离不开制定和完善税收征管模式,建立与之匹配的配套制度和营造与之相应的社会环境。

一、我国个人所得税征管制度概况

我国对个人所得税的征收采用代扣代缴和自行申报两种方法，其中主要征收方式为代扣代缴。税法规定,以取得个人所得税征税范围的应税所得的个人为纳税义务人,以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。……