邓永喜 范友超

摘 要：生产业务外包是国际电力企业普遍采用的方式，是各供电公司进一步深化专业化检修，降低生产运维成本，业务外包是企业减少用工总量、调整员工队伍结构、提高劳动生产效率、优化人力资源、节约成本、提高劳动生产率的必由之路。

关键词：农网配电 外包 策略

随着我国经济水平的快速发展，电网的建设也取得了巨大的进步，为响应国家电网公司“三集五大”体系建设，在当前的电网建设等业务中，有效利用企业外部的资源为企业内部的生产和经营服务，实现优势互补，体现了社会进步和分工细化的特点，规范开展业务外包，落实电网安全生产各项规定和要求，确保电网设备安全稳定运行，具有良好的社会效益和经济效益。

一、供电企业生产业务外包的内涵

1.1内涵

编制一本手册、组建一个专家库，建立一个业务承包商名录、开展四项管理评价、拓展四种外包形式，以信息化平台为支撑，实现生产业务外包的规范管理和外包市场的健康发展。

1.2主要思路

以提高运检绩效为目标，明确常规业务和一般业务的相关专业管理要求，编制生产业务外包管理实用手册，组建生产业务外包专家库，规范生产业务外包管理；依托检修基地、送变电公司、集体企业和制造厂家，在专业化巡检，工厂化检修、集中检修等工作中引入生产业务外包形式；充分利用信息化手段，建立承包商名录，开展管理评价，规范和培育业务外包市场；结合工作实际，提出核心业务与常规、一般业务的优化调整建议；以生产业务外包的规范管理和创新实践，推进生产管理水平的进一步提高，促进“大检修”体系和谐运转。

主要目标

通过生产业务外包管理实用手册的编制、生产业务外包专家库的组建、生产业务外包管理信息平台的搭建，加强生产业务外包的规范管理。

通过生产业务外包承包商名录的建立、生产业务外包管理评价的开展、生产业务外包范围和合作形式的拓展，推进非核心生产业务的市场化进程。

结合工作实际，研究核心业务与常规、一般业务的划分，提出业务细分和调整建议，进一步满足生产业务外包的实际需求。

二、业务外包存在的不足及建议

2.1业务外包存在的不足

（1）外包业务范围的问题

由于供电企业的特殊性，电力企业进行业务外包业务的项目时，业务的选择尤为重要。供电企业不仅要考虑自身的经济效益，还有考虑到有效保护企业核屯、竞争力、供电的安全性等重要问题。因此，供电企业在选择外包业务时务必慎重。

（2）项目管理理念缺乏

科学的项目管理能够有效的提高资源利用水平，提升业务外包的效率，改善外包业务的服务质量。因此需要应用项目管理思想管理供电企业的业务外包工作。目前，公司缺乏項目管理理念在业务外包进行项目全周期的管理。

2.2业务外包管理的建议

（1）尽快明确统一的业务外包范围

建议由人力资源部口牵头，业务部口配合，结合各业务特点，配合使用科学的评测方法，确定各子业务可否外包的属性，明确外包的业务范围。根据各类业务与核也主业的关联度、对外包业务的控制程度以及业务所需技术水平等标准，合理确定业务外包的范围，并根据是否对企业生产经营有重大影响对外包业务实施分类管理，以突出管控重点。

（2）改善承包商管理

要建立一套承包商选择的评价体系，科学的对承包商进行全方位的评测，以确定合作伙伴。在承包合同的签订中，要明确承包质量、进度、违约赔偿等事项，巧青权责关系。

建设承包管理标准流程，规范业务发包程序。充分调查候选承包方的合法性，即是否为依法成立、合法经营的专业服务机构或经济组织，是否具有相应的经营范围和固定的办公场所。调查候选承包方的专业资质、技术实力及其从业人员的职业履历和专业技能。考察候选承包方从事类似项目的成功案例、业界评价和口碑。综合考虑企业内外部因素，对业务外包的人工成本、营销成本、业务收入、人力资源等指标进行测算分析，合理确定外包价格，严格控制业务外包成本。引入竞争机制，按照有关法律法规，遵循公开、公平、公正的原则，采用公开招标等适当方式，择优选择承包方。

三、提高农网配电营业业务外包工作的措施

1.识别企业的核心竞争力

外包本身并不是企业发展战略，它仅仅是实现企业战略的一种方式，企业应确定在行业中是否存在有能力和可供选择的营业供应商，否则，实施营业外包工作不仅不能成功，反而会带来一系列问题。因此，企业应深入分析内部营业状况，并探讨营业是不是企业的核心能力，分析营业是否能为企业带来外部战略经济利益；企业只有在拥有了合适的合作伙伴，企业内部管理层也认识到外包的重要性而且清楚针对外包应做的准备工作，才能决定是否实施外包。

2.对企业内部组织结构进行合理调整

企业营业外包可能会受到企业内部作业流程的制约以及员工的抵制，因此，企业内部组织结构的调整主要集中在以下几个方面：如何在无缝衔接的基础上调整业务流程，进行职能变革；如何对外包的营业功能进行持续有效的监控；企业文化是否鼓励创新与变革；企业领导和员工对变革持何种态度等。从战略角度看待营业业务外包，致力于获得最佳合作伙伴，并围绕着这种伙伴关系建立一种健全的管理体系，从而实现无缝衔接，取得外包策略的成功。

3.严格选择外包单位

选择放心的、可靠的外包单位是农网配电企业必须面对的难题。对外包单位的选择，首先要进行资格审查，审查其是否持有相应的资质证书或证明，资质证书与证明是否与外包项目的要求一致，具备实施资格审查的主要内容包括证书的种类、证书的级别、允许承接的业务范围等；其次是能力的审查，判断专业公司是否具备承担任务的能力，通常审查其技术含量和所拥有的技术设备两方面是否满足要求；最后是经验的审查，通过审查具有承包资质的专业公司近几年完成的项目表，评定其工作能力及水平，尤其侧重考察其已完成的项目与本单位外包内容在规模、性质、形式上是否相适应。

结 语

为有效解决工作中出现的问题，配电企业要加强与外包企业之间的交流与协调，将业务外包的理念引入到配电企业的营业业务工作中，保证配电企业营业工作的顺利进行。

参考文献

[1] 李文超。农村电网规划与建设的相关问题探讨[J].广东科技，2011.

[2] 区家辉。珠三角农村配电网规划问题探讨。中国高新技术企业，2012.

[3] 王永津。白城地区农网配电线路设计工作探讨[J].中国管理信息化，2012.