党的十八大报告指出，绿色发展作为推进生态文明建设的基本途径和有效方式，是转变我国经济发展方式的重点任务。近年来，江苏省在推进绿色发展进程中取得了一定成就，同时在能源消费结构、循环经济运作模式等方面遇到一系列发展困境。如何改善省内能源消费结构、建设循环经济有效运作模式、推进绿色创新健康发展，成为江苏发展绿色经济亟须解决的重要课题。

一、江苏省绿色经济发展取得的成就

产业结构升级凸显。统计数据显示，2015年江苏省实现地区生产总值70116.4亿元。其中第一产业增加值3988亿元，第二产业增加值32043.6亿元，第三产业增加值34084.8亿元。能耗和废物排放较低的第三产业比重明显上升，实现了“三二一”产业格局的根本性转变。而在第二产业中，2015年统计数据显示，省内高新技术产业产值已占规模以上工业总产值的40.1%，战略性新兴产业占规模以上工业总产值的29.4%，显示出全省制造业正逐步向产业链中高端演进。

节能减排成效显著。统计资料显示，2005年至2010年江苏省能源消费总量年均增长11.36%，而2011年至2015年间增长率则降至3.25%。全省每亿元GDP所排放的工业废水由2005年的14.29万吨下降为2015年的2.94万吨；每亿元GDP所排放的工业二氧化硫从2005年的65.59吨下降为2015年的11.91吨；每亿元GDP所排放的工业固体废弃物从2005年的0.29万吨下降为2015年的0.15万吨。

资源利用效率明显提升。统计数据显示，江苏省每亿元GDP所消耗的能源从2005年的0.92万吨标准煤下降为2015年的0.43万吨标准煤；每亿元GDP消耗水从2005年的8.32万吨下降为2015年的2.32万吨；……