刘贵丰

习近平同志全面从严治党思想内容丰富、博大精深，由一系列基本观点构成一个完整的理论体系。在这个理论体系里面，落实全面从严治党主体责任具有特别重要的地位，是一个总抓手，如果没有这个抓手，全面从严治党各项措施就很难落实，全面从严治党就有可能变成一句空洞的口号。

一、全面从严治党主体责任的提出及概念解析

党的十八大以后，全面从严治党是党的建设的鲜明特色，但是全面从严治党这一概念的提出有一个过程，所以全面从严治党主体责任的提出自然也有一个发展过程。事实上，党的十八大以后全面从严治党是从落实中央八项规定精神，加强党的作风建设作为切入点的，在反“四风”和反腐败的过程中逐步向其他领域拓展，直到2014年12月习近平同志在江苏调研时才正式提出全面从严治党这一概念。所以2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》最早提出主体责任这一概念是指在党风廉政建设方面党委负主体责任。这种意义上的主体责任概念一直延续到2015年10月18日中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》。该条例第114条规定，党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损失或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者给予党纪处分。为什么做出这一修改？这是因为在修订《中国共产党纪……