◎吴先宁

协商实效性的内涵及意义

◎吴先宁

增强协商实效性是社会主义协商民主建设的一个重要课题，近年来，对于协商民主的许多研究事实上都涉及如何增强协商实效性问题。但综观这方面的研究，其总的特点是把协商实效性作为已经自明的前提或目标，提出如何加强实效性的意见和建议，而对于协商实效性本身，即什么是协商实效性、其内涵是什么，如何判断和衡量协商实效性、协商实效性的机制和程序基础是什么等问题，相关的成果还不多见。本文的研究，拟围绕 “协商实效性”概念，从社会主义协商民主建设的内在要求和现实针对性两个方面论述其重要意义；通过对一般意义上的协商过程及其程序之功能的描述和分析，揭示 “协商实效性”概念的内涵，并从三个维度来加以表述；在此基础上，简要提出从机制、程序创新入手增强协商实效性的观点。

一、协商实效性的重要意义

党的十八大报告、十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在对于加强社会主义协商民主建设的部署中都提出要 “提高协商实效”。习近平同志 《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》中强调指出： “社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的”， “协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际”。……