甘肃陇南结合金融创新进行产业扶贫

◎许建明 李 超 孟庆国

要打破贫困恶性循环和金融抑制，必须纠正贫困地区金融资源配置扭曲的现象。甘肃陇南在开展精准扶贫的过程中，在多个层面开展金融创新，促进产业扶贫与农村基础设施建设，提高贫困户的劳动参与率，并已经取得扶贫脱贫的初步成效。

精准扶贫；金融创新；劳动参与率

甘肃省陇南市在开展精准扶贫过程中，在多个层面进行金融创新，因地制宜选择产业，大力发展农村基础设施建设，提高贫困户的劳动参与率。

以金融创新促进精准扶贫

1.利用财政资金与政策性银行贷款的杠杆作用

在宏观上，陇南利用财政资金的杠杆作用，撬动金融资金支持，即将中央给予陇南的常年涉农基金来贴现使用。2016年全市涉农贷款400亿元，同比增长27.3%。其中，累计发放精准扶贫专项贷款59.3亿元，累计发放双联惠农贷款、妇女小额担保贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款、中药材产业贴息贷款等各项惠农贷款35.4亿元，争取国家开发银行贫困村社基础设施项目建设贷款60亿元。

陇南地方政府贷款授信100亿元，基准利率为4.3%。采用“市级统贷+县区偿还”的形式，贷款期限15年，3年后还息，分3年贷出。主要用于全市1365个建档立卡贫困村的基础设施建设（每个贫困村500万元），包括农村道路、安全饮水和危旧房改造等。截至2016年8月，陇南的贫困村基础设施建设项目贷款实现落地，最终由国家开发银行承诺中长期贷款共计59.75亿元。……