促进贫困地区基本公共服务均等化的思考

◎刘 敏

甘肃省东南部的通渭、麦积、会宁三县区属六盘山集中连片特困地区，其基本公共服务水平与国家平均水平存在较大差距，投入方面面临地区财力、制度和要素供给相对短缺的难题，产出方面呈现服务范围、内容与指标水平相对落后的特征。若想实现三县区基本公共服务均等化，亟待从调整财政支出结构、转变服务供给方式、加强统一规划设计、推进区域城乡一体、理顺公共服务机制、优化资源要素配置等多方面发力。

甘肃贫困地区；基本公共服务均等化；对策建议

十八大以来，党和政府通过多项措施，着力推进基本公共服务均等化，努力实现惠及全体人民的基本公共服务均等化目标，在全面实现免费义务教育、劳动就业服务体系建设、社会保险制度改革、城乡基层医疗卫生服务体系建设、基本公共文化服务体系建设及实施保障性安居工程等方面取得了显著成效。但是，我国基本公共服务发展不平衡问题始终突出，特别是贫困地区的基本公共服务水平与全国平均水平差距较大。2015年11月颁布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出到2020年，要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，这对贫困地区基本公共文化服务提质升级提出新的要求。通渭、麦积、会宁三县区位于甘肃省东南部，属于国家“十一五”确定的六盘山集中连片特困地区，其基本公共服务资源的投入与产出均低于国家平均水平。……