周 旺

论大数据与党校干部教育培训工作的创新

周 旺

创新党校干部教育培训，是党校工作适应大数据、“互联网+”新的历史条件的必然要求与内在需要，对于提高干部教育培训针对性、实效性、科学性和提升领导干部素质能力有着极其重要的理论与现实意义。从大数据视角入手，阐述大数据对党校干部教育培训的时代价值，分析大数据时代党校干部教育培训存在的问题及原因，通过强化大数据意识、依托大数据平台、借助大数据技术、构建大数据平台等方面去创新党校干部教育培训，提升党校干部教育培训水平。

大数据；党校；干部教育培训；创新

随着信息技术的发展，大数据时代正悄然来临。党的十八届五中全会指出:要实施国家大数据战略。这一重大决定标志着大数据的发展已上升到国家发展战略层面，同时也预示了大数据必将被广泛应用。在干部教育领域，中共中央在《干部教育培训工作条例》明确指出：要用好大数据等技术手段，提高干部教育培训教学和管理信息化水平。党校，作为干部教育培训主渠道、主阵地，理应责无旁贷，要用好大数据等技术来创新党校干部教育培训，提升培训针对性、实效性、科学性，进而提高党校干部教育培训教学和管理信息化水平。但是如何来运用好大数据创新党校干部教育培训呢？这个是大数据时代各级党校必须要思考的重大课题。

一、大数据对党校干部教育培训的时代价值

何为大数据？大数据研究的先驱麦肯锡全球研究所认为，大数据指的是大小超出常规的数据库工具获取、存储、管理和分析的数据集合［1］。大数据具有数据规模大(Volume)、数据类型多(Variety)、数据富含价值(Value)、快速发挥作用(Velocity)等4个特征。“数据规模大(Volume)”并不是大数据的全部含义。事实上，对大数据来说“单从量上来说并不最重要”，它是“不能集中存储、难以在可接受时间内分析处理、个体或部分数据呈现低价值而数据整体呈现高价值的海量复杂数据集”。大数据之“大”，并不在于字面的“大容量”，而在于其潜在的“大价值”［2］。

（一）大数据是推动党校干部教育培训决策科学化现代化的重要基础

习近平指出,党校事业是党的事业的重要组成部分,党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。新形势下,党校必须要加强干部教育培训工作。而要做好干部教育培训工作，首当其冲是要做好干部教育培训的决策，因为决策是否科学会直接影响培训的效果。比如说，一年办几个班，每个班次安排什么课程，由哪些老师来主讲，采用什么形式来讲，如何加强学员管理等等，领导应该根据具体情况来思考规划好，否则的话，培训效果就会大打折扣。然而，长期以来，领导干部做决策时很大程度上依赖于自己的经验，而不是依赖于客观的数据。我们都知道，没有调查，就没有发言权。不深入调查研究，就不可能掌握真实情况，也不可能作出科学的决策。而在大数据时代，利用大数据技术通过数据收集加深度量化分析，就可以挖掘出有用的信息，反映教育系统中实际存在的问题，从而为做好教育管理和决策工作提供科学的数据支持［3］。因此，党校完全可以借助大数据技术，依托党校干部教育培训的数据来推断概率、预测变化和分析趋势，从而作出更加科学化现代化的干部教育培训决策。

（二）大数据是创新党校干部教育培训教学评价模式的技术保障

一直以来，受观念、技术手段等因素的制约，党校教学评价还是比较单一和片面。主要表现为：一方面一堂课的教学评估主体仅仅是本班次的学员；另一方面学员的学习效果主要通过一次考试结果来体现。以这种方式来对教学进行评价是不够科学和全面的，不仅不能提高教师的教学质量，甚至会直接影响党校教育事业的发展。学者陈琳就提出，在网络成为人们基本的、日常的学习平台的大数据时代，“利用数据挖掘、学习分析学、内容分析学等技术已使教学评价有了技术保障［4］。在互联网支持下的大数据时代，各种移动终端和PC机时时刻刻都记录着每一个人的行为与思考。党校可以借助大数据挖掘、聚合等技术对教师的教与学员的学进行系统分析，而且学员的范围也不用仅局限于对某个班次的学员，它可以扩大到所有的学员，这样的话对党校教学评价就会更加客观、更加全面、更加科学，从而为下一步改进教学方法，提高教学质量提供理论参考。

（三）大数据是提高党校干部教育培训精准化的有效手段

“术业有专攻，培训须精准”，党校是干部教育培训的主渠道，理应在探索实践干部教育培训精准化方面走在前面［5］。近年来，各级党校围绕“干部教育培训精准化”这一要求，不断改进培训方式和创新培训内容，虽然取得了一定的成效，但这些做法仅仅解决了“教”的问题，对于参训学员的学习意愿、工作实际、知识短板等“学”的问题涉及较少，造成“教”与“学”的分离，培训效果难以提升。

在大数据时代，党校可以充分借助信息化手段进行培训管理，搭建组织部门、党校和参训学员单位之间的网络化桥梁，利用移动终端、pc机等多种方式连接参训学员，形成干部教育培训的闭环式管理，汇集平台化数据，有效利用大数据分析等技术手段，培训管理和培训数据使用“一体化”，实现干部教育培训供给与组织需求及岗位需求精准对接，从管理理念、技术手段等多个方面共同提高干部教育培训的实效性、针对性和精准性［6］。

（四）大数据是提升党校干部教育培训学员管理科学化水平的关键举措

在党校的各项工作中，学员管理工作是其重要组成部分，其工作的好坏、标准的高低，不仅直接影响着培训的质量，而且也关系到党校的形象甚至党的形象，关系到党的干部教育事业的兴衰成败［7］。因此，各级党校必须高度重视学员管理工作。在新形势下，以大数据为代表的新一代信息技术为创新党校学员管理、提升党校学员管理科学化水平带来了崭新的机遇。党校可以通过构建大数据平台，汇聚党校在校学员的课堂学习、课外学习、请假、参观考察等方面数据信息，利用大数据技术对这些数据信息进行分析研判，挖掘在校学员的表现（是否遵守了党校规定的各项制度，有什么需求、存在哪些问题等），以简洁明了的方式呈现给学员管理部门，帮助学员管理者全方位了解学员，更好地把握学员动态，然后根据学员实际情况有针对性地改进管理。党校通过借助于大数据方法去创新学员管理，可以有效地提升党校干部教育培训学员管理科学化水平。

二、大数据时代党校干部教育培训存在的问题

近年来，党校以服务大局，按需施教为原则，积极推进干部教育培训改革，已取得了一定的成效。但是我们也应该看到，在大数据时代，党校在干部教育培训方面仍然存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：

（一）培训观念比较陈旧，大数据意识淡薄

在大数据时背景下，数据无所不在，许多过去难以捕捉和量化的信息都将转化为数据进行存储和处理。大数据时代的数据储备和技术理念，能够帮助人们以前所未有的方式洞察事物的发展趋势。以往的价值体系、知识体系和生活方式也将发生巨大的变革。在大数据时代能否激发和利用隐藏于数据内部未被发掘的价值，实现党校干部教育培训的革新，这取决于党校领导与党校教师对大数据及其潜在价值功能的认知和态度。然而，在大部分党校,特别是一些基层党校，培训的观念还比较陈旧。一些领导的大数据意识淡薄，不能充分认识到大数据的潜在价值，不能够有效地把大数据融入到党校工作中去。在做培训决策时，在培训内容、培训形式等方面还是按照过去的方式方法做，缺乏特色。党校教师由于大数据意识淡薄，在教学方面，也不能很好地借助大数据技术来分析和掌握学员的需求，从而做到因材施教，导致培训效果大打折扣。

（二）培训方式相对单一，缺乏培训的实效性

党校既是党委的重要部门，又是党培养、培训干部的学校。党校的性质、地位和作用，决定了党校各项工作只有围绕中心、服务大局，才能找准位置、发挥职能作用。培训干部是党校的重要职责。培训方式是否科学，直接关系到培训质量和效果，关系到党校事业能否科学发展。近年来，很多党校都在积极创新培训方式，比如开展现场教学、体验式教学、小组讨论、学员论坛、结构化研讨等培训方式，已取得了一定的成效。但是，这些培训方式都属于传统的线下培训方式，在互联网、大数据发达的今天，利用大数据平台实现线上培训已经被其他的很多培训机构广泛应用，而在一些党校，特别是基层党校利用线上培训方式却比较少，培训方式比较单一，降低培训的实效性。

（三）培训需求把握不准，缺乏培训的针对性

2015年中共中央印发的《干部教育培训工作条例》中明确指出“服务大局，按需施教”。当前，许多党校为了响应中央的号召，在突出党的理论教育和党性教育主业主课的前提下,根据不同班次不同培训对象的需求，做了大量工作，但效果不尽人意。比如通过发放调查问卷表、召开座谈会等形式，对干部培训需求进行调研，但是由于调查的抽样局限性，调查结果虽然能够归纳出干部的个别或部分特征，但是不能全面反映当前干部的需求，导致党校干部教育培训缺乏一定的针对性。在大数据时代，通过大数据技术，可以获取到全面数据，为全面分析和把握学员的需求提供技术支持，这对于提高培训的针对性有非常大的帮助。

（四）培训优质资源不足，缺乏培训资源共享平台

干部教育培训资源共享是顺应时代进步的需要，是提升干部素质的需要，是创新干部培训工作的需要。当前，在一些党校，特别基层党校，自从2006年公改大部分教师转为公务员后，师资力量急剧减弱。基层党校教师工作又是“双肩挑”，即要上课，又要做行政工作。行政工作需要占用了大量的时间，教师备课时间很少，因而难以备出高质量的优质课来。没有高质量的教学资源，培训的实效性就难以体现。一直以来各级党校之间在开展教学的过程中基本处于独立办学，没有资源共享平台，尽管在一些发达地区党校有充足的优质教学资源，其他党校也不知道通过什么渠道获取。培训优质资源不足直接影响到干部教育培训的实效性。

三、以大数据促进党校干部教育培训的创新

（一）强化大数据意识，培养大数据思维，创新培训理念

党校必须要做到如下：首先，党校要紧跟时代发展变化，主动认识大数据，强化大数据意识，培养大数据思维。要充分认识到数据在干部教育培训工作中的重要性，提高对信息数据的敏感性，加强对数据信息的收集、存储和利用，做大数据的有心之人［8］。第二，党校领导应深入学习研究党和国家有关大数据的发展规划，不断提升大数据发展理念，把发展大数据作为党校改革和建设的重要工作来抓［9］。同时，还应从重视大数据融合分析入手，养成“用数据来说话、用数据来管理、用数据来决策、用数据来创新”的习惯。第三，党校教师加强对大数据重要性和功能性的认识，改变原有的思维方式，创新教育理念，积极主动地将丰富的数据信息运用到平时的培训课堂教学中去，提升教学的针对性和实效性。

（二）依托大数据平台，创新培训方式，增强培训的实效性

网络的互联互通，推进了大数据平台建设，涌现了许多的大数据网络学习平台，如江西干部网络学院，宁夏干部教育培训网络学院，湖南省干部教育培训网络学院，一些慕课平台等。大数据平台为创新党校干部教育培训机制、拓宽党校干部教育培训方式方法创造了有利的条件。在大数据平台上，学员在线学习将不受时空和网络平台的限制，学员可以在任意时间学习，可以跨平台学习，甚至可以参加实时视频学习与讨论。一些培训机构开发了很多线上课程，借助手机APP、微信公众号等，以文字、图片、动漫、短片、微视频等多种表现形式进行教学。那些课程内容设计赏心悦目，容易让学员产生学习的积极性［10］。比如中央党校开发的《学习中国》手机平台，为了让枯燥的理论知识变得易于接受，通过有趣的动画形式来展现，激发学员对学习的积极性，提升教学质量与教学效果。

党校可以依托大数据平台，把线上教育与线下培训相结合，通过采取线上教学+现场教学、线上教学+课堂教学、线上教学+案例教学等方式，让学员在课堂时间学习理论知识，课后时间在线参与讨论与和再学习，激发学员对学习的积极性，从而提升培训的实效性。

（三）借助大数据技术，挖掘学员的需求，提高培训的针对性

在大数据时代，人类有条件获得全面数据、完整数据和系统数据，进行“样本=总体”的数据资料分析。大数据专家舍恩伯格认为大数据载体越全面，数据分析的结果就越准确，这样教育对象问题的揭示就越客观。因此，党校完全可以借助大数据技术对网络海量的原始数据过滤、筛选，不仅可以分析领导干部个人培训知识储备结构（如党的理论知识掌握怎么样、党性教育方面的知识有哪些不足、哪些方面的专业知识还欠缺等），而且还能挖掘每个学员的需求，然后在突出党校主业主课的前提下根据需求有针对性地安排相应的培训课程，弥补其专业知识的缺陷，从而提高培训的针对性。

（四）构建大数据平台，整合培训资源，提升培训的科学性

在大数据时代，政府要加大资金投入，打破利益固化的藩篱，从总体上借助移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，制定党校干部教育培训的大计划。通过搭建统一的大数据平台，整合培训资源，实现各级党校培训资源包括培训师资、培训教材、培训教参、媒介等资源的共享，使那些原本独立的、分散的、沉睡的各类优质培训资源实现跨时间、跨空间的快速共享，从而提升培训的科学性。借助统一平台，各级党校能够实现培训经验的交流与共享，相同或类似专题的培训班不仅在制定教学方案时实现教学资源共享，在实施教学方案时还可以优化资源、实现共享。在对学员需求调查方面可以实现资源共享，针对不同地区、不同级别的学员所进行的培训需求调查分析，为其他培训机构制定有针对性的教学计划提供很好的参考借鉴作用［10］。

［1］麦肯锡公司.Big Data:The Next Frontier for Innovation，Competition，and Productivity［Z］.研究报告，2011.

［2］刘永丹，张煜.论大数据视域下的军队政治工作创新［J］.中国军事科学，2016，（1）.

［3］杨现民等.发展教育大数据：内涵、价值和挑战［J］.现代远程教育研究，2016，（1）.

［4］胡弼成，王祖霖.“大数据”对教育的作用、挑战及教育变革趋势［J］.现代大学教育，2015，（4）.

［5］http://jsdjt.jschina.com.cn/21381/201605t2816 211shtml.

［6］康苇苇等.http://theory.people.com.cn/n1/2016/ 1117/c401815-28877002.htm l.

［7］王炳.http://www.ccps.gov.cn/designated_topics/rdztlgglyth/dhfy/201304/t20130408_35910.htm l.

［8］蒋红.大数据时代高校思想政治教育工作的挑战与对策［J］.浙江工商职业技术学院学报，2014,（12）.

［9］徐维东.大数据时代大学生思想政治教育创新的对策和建议［J］.辽宁省交通高等专科学校学报，2016,（6）.

［10］郭纹廷.“互联网+”时代干部教育培训模式创新思考［J］.大连干部学刊，2017,（1）.

［责任编辑：熊文瑾］

周旺（1974—），男，抚州广播电视大学助教，研究方向为教育管理方面的。（江西抚州省344000）

江西省社会科学研究“十三五”（2016年）规划项目“大数据时代基层电大现代远程教育发展问题研究”（16DQ35）