文｜本刊记者 王亦晴

文明城市创建

三亚：打造“双修”升级版争当建设美好新海南排头兵

文｜本刊记者 王亦晴

2009年，三亚历经17载努力，荣获“国家卫生城市”称号。这是我省首个“国家卫生城市”，既是荣誉和肯定，也是责任和担当，承载着广大市民游客更高的期望。

记者在采访中了解到，当前，三亚全市上下凝心聚力、攻坚克难，努力巩固国家卫生城市创建成果，争创全国文明城市。三亚市把城市“双修”和创建全国文明城市作为打造世界级滨海旅游城市的重要载体，推进八大环境建设，争创中国特色社会主义实践范例，以实际行动扛起建设美好新海南的三亚担当。

推进“双修”永葆绿水青山，以优美环境引导文明

十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。习总书记在中央城市工作会议强调：要大力开展生态修复，让城市再现青山绿水，要加强城市设计，提倡城市修补。三亚市委宣传部有关负责人告诉记者，在国家住建部的大力支持和省委、省政府的正确领导下，2015年以来，三亚以“双修”为抓手，实施山海河生态修复和城市修补“六大战役”，建设可持续发展的生态环境。至2016年底，三亚修复抱坡岭、亚龙湾路口等8处受损山体，面积达23.7万平方米；修复2.6公里海岸线，累计补沙22.3万立方米，完成三亚湾15公里的原生植被保护和生态恢复。开展海水治污和珊瑚礁资源保护行动，对三亚河河道进行综合整治。拆除违法建筑10561栋、总面积610.8万平方米，是同期商品房销售面积的2倍多。把拆迁腾出的空地改造成公园绿地，叫停部分房地产项目改造成绿地等，增加公园绿地10多处，初步形成“一河九园”城市中心公园带。“双修”实现了让绿于民、让路于民、让景于民、让海于民、让田于民，改善了市民的生活环境，提升了三亚的竞争力。

2017年，省委常委、三亚市委书记严朝君带领新一届市委、市政府领导班子，一张蓝图绘到底，打造“双修”升级版。一是工作要求提高。今年安排了42个“双修”项目，比去年18个增加了24个。二是将“双修”范围从城区延伸至全市。启动全市491个自然村的污水治理，完成33个农贸市场改造升级等。三是丰富“双修”内涵。将棚改纳入“双修”，启动33个棚改项目，计划拆违200万平方米，推进全市35个棚改项目，将惠及百姓十万多人。四是将“双修”与发展产业协同推进。推进亚特兰蒂斯、三亚新机场、文化体育中心等重点项目建设122个，计划投资551亿元。五是从硬件建设为主向硬软件并重转变。推进“创文巩卫”，提升城市文明程度。通过“双修”升级版打造，加快国际化热带滨海旅游精品城市建设，让三亚生态更优、环境更美、城市更靓、实力更强、功能更完善、老百姓受益更多。

创新治理提升服务水平，以诚信环境践行文明

三亚是深受中外游客喜爱的著名旅游城市。据三亚市旅游委有关负责人介绍，2016年三亚过夜游客达1651万人次，旅游总收入322亿元。三亚从游客最关心最关注的吃住问题入手，突出治理欺客宰客不文明行为，以打造良好的诚信环境推动旅游环境的全面提升，让文明旅游应成为这座城市最靓丽的风景。

一是加强诚信三亚建设。启动“诚信三亚”网络平台，定期发布“红黑榜”；围绕群众关心关注的问题，以旅游市场整治为突破口，以点带面抓建设；开展诚信旅游服务巡访，对扰乱市场秩序、欺客宰客商业贿赂等违规行为实行“零容忍”，实行“一次性死亡”管理机制。

二是突出抓好海鲜经营整治。推动信息公开、透明，推进公平买卖、诚信经营，如在日常监管中设立价格电子公示屏、电子点菜系统，网上公布海鲜排档经营信息，同时开设了海鲜排档手机短信和微信咨询举报平台以及“三亚海鲜直通车”网络评价推广平台建设等。目前，海鲜排档电子网络监管模式正向其他专业市场进行延伸。

三是强化消费维权效能。2015年，三亚先试先行，创建了全国首支旅游警察队伍，在旅游市场管理中形成了旅游警察支队、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会、行政执法部门“四位一体”的监管机制，在高压监管的态势下，旅游市场整体呈现平稳向好的态势，旅游巡回法庭受理的案件数量从013年的159件，下降至2016年的1件，呈现“断崖式下降”，让市民游客的出行变得更舒心、更安心；同时，建成市民游客服务中心、开设了12345和12301全天候服务热线，推动全市旅游市场秩序逐步优化。今年春节黄金周，三亚2301旅游服务热线共受理旅游投诉510件，按时办结率100%，回访满意率94.59%。

四是大力推进文明旅游。今年初开始，三亚在各大景区景点旅行社开展“一分钟文明旅游引导”，通过这细小的一举一动，让游客如沐春风，体验到了优质的服务。今年月开始，在市委宣传部和市文明办的指导下，由三亚市旅游委和三亚市旅游协会评选出50家优秀旅游企业代表，广大市民游客纷纷为旅游企业投票，截至目前参与投票数已超过185万，浏览量达408万，在全社会掀起了争当旅游行业文明标杆的热潮。

创文巩卫打造幸福三亚，以全民参与激发文明

记者从三亚市文明办了解到，在精神文明建设中，三亚以改善民生为根本，以共同幸福家园为目标，紧紧围绕美好新海南的“三大愿景”，以“创文巩卫”为抓手，积极推动全民参与文明创建。

一是加大投入，健全机制。2016年以来，三亚以“创文巩卫”为抓手，以全面提升城市卫生环境水平，打造良好的宜居环境为目标，动员全市人民共同扮靓扮美家园。安排4.17亿元用于道路建设、公厕、垃圾中转站等基础设施建设；开展破损路面和道路设施修补工程，对51条道路进行升级改造；实施城市亮化工程，主城区和街巷装灯率100%，亮灯率达99%和95%。开展车辆乱停放、食品“三小”等九大专项整治，对查摆出来的7000多个问题进行精准整治。出台了《三亚市爱国卫生管理办法》和《三亚市“门前三包”责任制试行办法》等规范性文件，签订“门前三包”责任书20844份，将全市划分为858个网格，实现网格化管理。

二是领导带头，全民参与。三亚市委、市政府主要领导发挥“关键少数”作用，率先垂范，带头干、坚持干，形成拼搏向上、奋发作为的合力。全市以最严格的考核，最严厉的问责，实现两个“确保”：确保通过国家卫生城市复审、确保建立科学有力的长效管理机制。三亚市四套班子领导带头来到社区开展卫生大扫除，各单位干部职工参加环境整治，全市群众参与到这场环境卫生“保卫战”中。

三是深化群众性创建，推动志愿服务。2016年，开展三亚乡贤、三亚好人、最美三亚人、好家风好家训、美德少年、经典诵读等上百场系列活动，引导人们见贤思齐，提升市民文明素质和社会文明程度。今年3月，先后启动文明旅游、文明交通、文明校园、文明家庭、文明单位的创建工作和深化22个窗口行业文明创建工作，进一步推动三亚市群众性精神文明创建活动的深入开展，不断优化发展环境，推动三亚国际化精品城市建设。同时，齐心协力，推动志愿服务制度化、常态化。目前，三亚市注册志愿者10万余人，超过全市常住人口的12%，注册团体246个，发布各类志愿服务项目2847个，累计服务总时长超过285万个小时，志愿服务的理念蔚然成风。如“七彩”志愿服务、候鸟志愿服务、小手拉大手等一系列活动的开展，让不同阶层不同年龄段的群众都融入到“创文巩卫”的工作中，成为三亚一道靓丽的风景线，其中蓝丝带海洋保护、新疆塔县支教、“大爱童心”“耳聪工程”等公益爱心品牌受到社会的高度认同和点赞。

省第七次党代会报告要求，三亚要加快建设世界级滨海旅游城市。三亚市文明办有关负责人告诉记者，下一步，三亚将认真贯彻落实省第七次党代会精神，不断加强精神文明建设工作力度，进一步加强领导，完善机制；加大基础设施建设力度，改变三亚的公共服务设施相对落后的状态，补齐工作短板；举全市之力，全面推动全国文明城市创建工作，努力建设崇德向善文化厚重和谐宜居之城。

本文责编/王亦晴 邮箱/jrhnwyq@163.com