张文宁　李存斌

[摘 要] 光伏扶贫发电项目对融资运营模式提出了更高的要求。本文首先利用利益相关方对项目的参与主体分别进行权力和利益分析，在此基础上，分析国内外光伏发电系统的主要运营模式，发现我国在前期融资和后期运营管理方面比较欠缺。面对我国光伏产业“大而不强”的现象，针对融资模式和运营模式提出建议。

[关键词] 光伏扶贫发电项目；融资模式；运营模式

[中图分类号] F830 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）7-56-3

Study on the Financing and Operation Mode of Photovoltaic Anti-Poverty Power Generation Project

Zhang Wenning Li Cunbin

（School of Economics and Management， North China Electric Power University， Beijing 102206）

Abstract： Photovoltaic anti-poverty power generation project puts forward higher requirements on the financing and operation mode. Firstly， this paper conducted the power and benefit analysis of the project's main participations using the stakeholders. On this basis， this paper analyzed the main operation mode of photovoltaic power generation system both at home and abroad， and found that financing at the earlier stage and operation management at the later stage are relatively inadequate in our country. For the phenomenon of "big but not strong" in Chinese photovoltaic industry， suggestions were given for financing mode and operation mode.

Key words： photovoltaic anti-poverty power generation project； financing mode； operation mode

随着传统能源供应的日趋紧张和产业技术的不断进步，世界各国纷纷加大力度研究与开发太阳能等可持续能源，促进了光伏市场的蓬勃发展。光伏发电项目具有经济收益高、稳定性好、节能减排效果明显、运营维护成本低等特点，在扶贫地区（特别是精准扶贫）具有很大的优势。目前，我国在光伏扶贫项目上的研究还比较缺乏。本文首先利用利益相关方对项目的参与主体分别进行权力和利益分析，在此基础上，分析国内外成功的光伏发电系统的主要融资、建设及运营模式，通过对比分析我国目前光伏电站难以有效率地进行市场化运作的主要原因，指出光伏扶贫项目在融资及运营模式上的研究比较欠缺。面对我国光伏产业“大而不强”的现象，针对融资模式和运营模式提出合理建议。

1 利益相关方权力利益分析

關于利益相关方的定义，美国项目管理学会（PMI）在项目管理知识体系（Project Management Body of Knowledge）中指出，项目利益相关方是指积极地参与项目，其利益受项目的执行和结果积极影响或消极影响的个人与组织[1]。……