文 ／陈春州

情系云鹤之峰
——湖北襄阳市对口支援恩施州鹤峰县工作综述

文 ／陈春州

在襄阳市对口支援恩施州鹤峰县的6年间,一笔笔援助资金的投入，一个个重大项目、一项项民生工程的实施，加快了鹤峰县经济社会快速发展的步伐。

6年间,襄阳市先后选派15批125名干部进入鹤峰县工作，累计投入资金5860万元，大大增强了当地的“造血”功能和发展后劲。

奉献真情多领域全力援建

根据湖北省委、省政府的部署,襄阳市自2011年开始对口支援恩施州鹤峰县。6年来，襄阳市帮助鹤峰县大力开展社会主义新农村建设和基础设施完善，将援助鹤峰县的资金全部用于开展交通、能源、水利、通信、教育、科技、文化、卫生、广电、旅游等领域的工程项目建设。整合各方面力量加大投入，帮助鹤峰县开发特色旅游。帮助鹤峰县先后建成襄阳大道、襄阳大桥以及各乡镇医院，完成了农村水、电、路、广播电视、农田水利等基础设施建设，改善了当地农民的生产生活条件。

襄阳市广泛开展人才、技术、智力援助鹤峰县，先后为鹤峰县的教育、卫生、城建规划等方面培训专业技术人员560余人(次)，举办卫生、教育等培训班35期。自2012年起，襄阳市每年选派3至5名优秀教师赴鹤峰县重点中小学开展对口支教工作，切实帮助鹤峰县提高教育水平。

为了推动援助鹤峰县工作向纵深发展，襄阳市委、市政府多次派出党政代表团赴鹤峰县慰问援鹤干部、考察援鹤项目，现场研究援鹤规划，解决有关问题。

建立机制多层次长效援建

2011年，援助鹤峰县工作启动后，襄阳市组建援助工作专班。由襄阳市民宗局领导担任专班负责人，具体负责落实“襄阳市对口支援工作领导小组”安排的援建工作任务，加强联系沟通，协调解决援建过程中的具体问题。明确目标任务，实行定期考核，促进对口援建工作扎实开展。

建立了“多层对接”机制。县（市）领导对接，襄阳市对口支援工作领导小组定期到鹤峰走访，重点听取鹤峰工作情况汇报、检查指导援建工作情况等；鹤峰县委、县政府领导定期到襄阳市，加强工作汇报衔接。县（市）与乡镇对接，襄阳9个县（市、区）实行“1+1”结对援建鹤峰县9个乡镇，每年帮助乡镇解决1至2个实实在在的困难，推进乡镇经济社会发展。科研教育卫生机构对接，襄阳市高等院校及四中、五中与鹤峰科研机构、县一中建立结对帮扶关系。襄阳百强企业与鹤峰中小企业对接，通过落实以上四个层面的对接，使襄阳市与鹤峰县形成全方位贴近、多层次对接的援建网络体系，建立了激励约束机制。

领导重视全方位推进援建

2013年8月17日至18日，襄阳市长别必雄带领相关部门负责人，第三次到鹤峰县视察襄阳市对口援建工作开展情况。别必雄表示，未来三年，襄阳市将带着更加深厚的感情，支持鹤峰县经济社会发展。

在实地查看襄阳市援建的部分项目后，别必雄指出，2016年是援建鹤峰县的第三年，也是实施对口援建五年规划的关键年，襄阳将不遗余力地推进对口援建工作。

别必雄表示，今后襄阳在基础设施建设、人才支持、民生工程、产业援助等方面将加大对口援建力度，细化援建规划，给予鹤峰县更多帮助。其中，加强基础教育培训、选派优秀教师和医疗工作者交流学习，将不受五年时间限制，长久地开展下去。鹤峰县招商引资工作也将纳入襄阳市招商引资整体方案，在资源型工业合作、农产品加工、磷矿资源开发、旅游资源开发等方面予以倾斜。

别必雄要求，今后襄阳市援建鹤峰县要建立更加高效的工作机制、重大事项会商机制、部门沟通交流机制和对口支援机制。襄阳市除保康县以外的其他各县（市、区），要对口支援鹤峰县的一个乡镇，每年支援资金不少于50万元。

襄阳市民宗局率该市两家知名企业负责人来鹤峰落实对口帮扶工作

部门结对全系统大力援建

自对口援建鹤峰县以来，襄阳市卫生系统饱含着对鹤峰县人民的深情厚意，变“支援”为“志愿”，从人才、技术、资金、项目等各个方面全力支援鹤峰县卫生事业，有力地推进了鹤峰县卫生事业的发展。

2011年10月至2016年底，襄阳市卫生系统为鹤峰县支援资金和设备共计353万元，派往鹤峰县巡回医疗或指导人员13批次102人（次），先后以现场指导、专题讲座、教学查房、疑难病例讨论等形式对鹤峰170余人（次）专业人员进行培训，诊疗病人500余人（次），开展学术讲座12场；免费接受鹤峰县医务人员培训184人，其中进修人员18人。

襄阳市卫生系统的无私援建，加强了鹤峰医疗卫生基础设施建设，提高了医疗诊治水平和公共卫生的服务水平，有效防止了“因病致贫、因病返贫”现象的发生。

襄阳市党政代表考察团赴鹤峰考察调研

县乡对接深层次投入援建

自2013年以来，襄阳市建立了各县（市、区）、高新区对口支援鹤峰县9个乡镇帮扶机制，4年来共援助资金1650万元。由宜城市结对帮扶走马镇，老河口市结对帮扶五里乡，南漳县结对帮扶下坪乡，谷城县结对帮扶邬阳乡，襄州区结对帮扶铁炉白族乡，襄城区结对帮扶容美镇，樊城区结对帮扶太平镇，高新区结对帮扶燕子镇，枣阳市结对帮扶中营镇棕园村。各县（市、区）每年支援资金不低于50万元，结对帮扶1个重点贫困村，重点支援修建村（组）级公路和解决农村安全饮水困难。

2016年，鹤峰县国民生产总值、财政收入和农牧民人均可支配收入分别达47.5亿元、3.03亿元和8730元，分别比2010年增长1.8倍、0.7倍和2.62倍，社会事业同步发展，各民族团结进步、平安建设成效显著。

（作者单位：湖北恩施州鹤峰县武陵山办公室）

责任编辑：邱杨杨