环境保护与贸易自由化的冲突及解决

2017-11-15吕铭镝

长江丛刊 2017年34期

关键词：自由化规章制度角度

吕铭镝

环境保护与贸易自由化的冲突及解决

吕铭镝

本文从高中生视角出发，以贸易与环境冲突本质作为出发点，从坚持根本原则、健全和完善环保法规制度与体系两方面，探讨了环境与贸易冲突解决的主要措施，希望可以促使全球贸易与环境的协调、可持续发展，推动经济发展。

贸易自由化环境保护冲突解决措施

现如今，随着世界各国经济、政治、文化的不断加强，贸易与环境发展问题，以及贸易与环境矛盾，逐渐成为各国关注的焦点问题。就贸易与环境关系而言，既有冲突的一面，也有相互促使的一面。但是在贸易发展过程中，不加以制约，会直接造成环境的破坏。在保护环境过程中，假设限制与禁止贸易发展，会直接导致两者矛盾的激化。因此，要想促使两者协调发展，需要各国的共同努力。

一、贸易与环境冲突的本质

（一）宗旨差异

站在国际贸易角度，可以看出WTO的宗旨在于促使全球贸易自由化。但是站在本质角度，其实质是削减关税。其中必然包括绿色贸易壁垒。在贸易自由化不受限制的情况下，可能会出现自然资源保护不当、资源浪费等问题。这是导致环境破坏严重的原因之一。在产品跨国流通中，还可能会造成环境污染转移、环境污染扩散等现象。

站在环境保护角度，为实现环保目标必然会牺牲某些东西。比如通过限制或者禁止国际贸易方式实现环保目标，并限制不利于环境保护的因素。比如对产品各个环节制定了相关环保技术标准，这样不仅会限制国际贸易的发展，也会造成环保与贸易价值和理念的不一致，从而最终形成绿色贸易壁垒。

（二）规则冲突

由于贸易与环境宗旨的差异，必然会导致两者规则的冲突与差异。具体体现在法律规章制度方面，引起两者规则差异与冲突的主要因素是规则的模糊性。

对于WTO而言，虽然强调环境与贸易的协调、平衡发展，但是在制定相关规章制度时，并没有进行具化与细分，规章制度内容过于抽象化、其法律界定概念和内涵较为模糊。只是一种采取原则性的规定，无论是法律规章制度外延还是适用条件，都不够明确与具体。这样不仅会导致某些条款的弹性空间大，也会引发贸易冲突的主要因素。

另外，世界各国的环境政策并不相同。各国在制定环境政策时，都是站在自身本国国情角度出发，进而制定适合本国发展的环境政策。对于发达国家而言，其环境政策显然与发展中国家的环境政策不同。因此在环境政策方面，难以做到体制性或者协调发展。除此之外，在环保措施和贸易制度认识方面，发达国家与发展中国家也难以做到协调。这种差异性和不可协调性导致两者在环保与贸易问题上更加尖锐，从而激发很多的矛盾。这种矛盾与冲突实质是国家经济利益的维护。

二、贸易自由化与环保冲突解决措施

（一）坚持根本原则

根本原则是指各国在贸易与环保发展中坚持的共同原则，即可持续发展。这是各国追求的共同目标，也是人类追求的终极目标，更是贸易自由化与环保冲突解决的原则之一。可持续发展包含的内容较多、涉及的面较广，不仅包括政治、经济问题，还包括社会、环境等问题。可持续发展过程中，无论是贸易自由还是环保，都是其发展要素，是具体指导原则。因此，当两者发生冲突与矛盾时，遵从可持续发展原则可以促使两者的协调发展，并掌握两者之间的“度”，最大限度实现两者的平衡、协调与统筹。这样不仅可以实现各国利益最大化，还可以起到维护世界稳定、和谐的作用。

（二）健全和完善环保法规制度与体系

针对WTO有关环保制度概念与界定较为模糊这一问题，应对相关法律条款与规章制度进行细化与明确。

第一，站在WTO角度，应加强国际合作，针对贸易问题与环保规章制度，提出切实可行的解决措施，站在各国国家具体国情角度制定国际性规则，从而力求做到公平、合理。

第二，细化条款。GATT/WTO中的第20条是环保工作展开的主要依据。但是在具体实践中，WTO对其缺乏明确的解释，这样会造成环保制度的模棱两可。在争端与矛盾发生之后，其解释权主要由争端解决结构负责。如此一来，需要加强对环保法律制度和相关条款的细化与管理，进一步明确其内涵，提高环保规章制度的执行性和针对性。

第三，尊重各国国情。在尊重各国国情基础之上，坚持“共同但有区别的责任”原则处理贸易与环保冲突与矛盾相关问题，从而做到公正与合理。对于发达国家而言，应承担起因发展技术和经济而造成的环境问题，并为发展中国家提供相关技术与经济支持，进而减少发展中国家在发展经济与技术过程中产生的环境污染问题。作为发展中国家，应积极加强与发达国家之间的有效沟通与联系，积极引入和利用相关资源，力求最大限度减少环境与贸易冲突，促使全球环境与贸易的可持续发展。