葛正明

摘 要 营业税改征增值税是我国税制改革的重要举措，不仅可以消除重复征税，而且能有效降低企业税负，对创建合理的纳税环境有非常重要的意义。营改增对于水利水电施工企业来说，影响了企业税率、税负、会计核算以及财务管理等。其中合同管理和成本控制都是水利水电施工企业的重要组成部分，对水利水电企业的发展有重要影响。因此，要想实现施工企业的收益最大化，就要从水利水电工程的成本控制管理入手，严格控制工程的每个环节，提高工程的经济效益，从而增强企业的市场竞争力，实现水利水电施工企业的可持续发展。

关键词 水利水电施工企业 营改增 合同管理 成本影响 注意事项

一、合同管理与成本控制的关系

成本控制是指企业在一定时期预先制定的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。施工合同管理是指对工程项目施工过程中所发生的或所涉及的一切经济、技术合同的签订、履行、变更、解除、终止与评价的全过程进行的管理工作。科学有效的施工合同管理能够让合同双方都履行义务，维护双方的合法权益，从而建立友好的合作关系，减少不必要的纠纷，最终实现企业控制成本、提高效益的目标。

二、施工中的合同管理

（一）合同分析的重要性

业主和承包方作为履行合同的义务者，为了各自的利益，有时相互间发生一些矛盾是难以避免的。承包方的目的是最大限度地降低施工过程中的成本，尽可能多地获取利润。而业主是为了花尽可能少的钱在一定的时间内完成项目，同时还要保证工程的质量。而分析合同是为了减少纠纷，通过合同约束对方，也为自己维护合法权益提供理论依据。尤其是一些相对弱势的施工企业，更需要合同来维护自己的合法权益，提升自己的效益。

（二）索赔补偿的重视

目前，水利工程中标后通过施工过程中的索赔达到自己盈利目的的现象屡见不鲜，施工工程中的索赔为工程实现利润最大化提供了条件，事实上，索赔需要足够的理由和证据，因此这也是一件不容易的事。常见的索赔理由有业主没有及时提供施工过程中需要的图纸耽误工期、没有提供合适的施工地方、没有根据合同的规定及时支付款项、由于天气等原因造成的损失等。因此，水利水電施工企业要培养索赔意识，维护自己的合法权益，同时要注意及时收集相关材料和证明为索赔提供依据。为此，增强项目负责人的合同意识和索赔意识对水利水电施工企业是十分必要的，这也是保证企业合法权益，提高经济效益的重要措施。

三、施工中的成本控制

（一）成本意识的重要性

成本意识是指节约成本与控制成本的观念，它可以有效地将成本控制在一定的范围内，从而达到企业或个人的效益最大化。当前一些企业的工程负责人缺乏成本意识，以致给企业增加了一些不必要的费用。因此，施工过程中要增强项目负责人的成本意识，让相关人员充分认识到成本控制的重要性，同时要鼓励他们在各个环节中控制成本，为企业提高经济效益做出贡献。

（二）成本控制的原则和措施

第一，成本控制的原则。在进行成本控制的过程中要注意以下两个原则，一方面要遵循成本最小化的原则，投入尽可能少的资源，花费尽可能少的成本实现尽可能大的效益；另一方面，水利水电施工企业在进行成本控制时要遵循全面性的原则，成本控制涉及项目组织的各个部门和单位。因此，要想实现成本控制就要调动全员的积极性，防微杜渐，减少各个环节的跑冒滴漏，以实现公司利益最大化的目的。

第二，成本控制的主要措施。首先，成本控制需要全体职工的努力，因此向职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，让他们能够理解自己的命运与企业的命运是相互联系的。此外，要制定正确的施工方案，这是降低施工成本的有效措施，避免各个环节的不必要损失。同时，要选择购买固定资产的合理时机，既要满足生产需要，也要避免造成机械设备的闲置。比如，现在购买固定资产的进项税额可以抵扣，所以企业可以在销项税额大时购买固定资产，不仅可以缓解缴纳税款资金支付压力，而且能够达到当期少缴纳税款、合理控税的目的。

四、水利水电施工企业营改增后强化合同管理的注意事项

（一）合同签订时应审查对方纳税资格

营改增后，一些材料经销商等可能由营业税纳税人变为增值税一般纳税人，对方的增值税作为进项可以抵扣。所以，签订合同时要考虑到对方是一般纳税人还是小规模纳税人，以及提供的票据是否是专用发票，然后根据具体的情况进行综合分析和评估，研判什么情况下要什么税率和种类的发票，从而达到合理控税、实现最大限度的成本控制。此外，在与劳务队签订合同时要合理使用增值税发票。比如，在营改增之前水利水电施工企业将人工费用控制在成本的35%左右以工资表形式发放，税务机关也是认可的。但实际上这样是不符合规定的，因为按照规定只有和公司签订劳务合同并且公司给其缴纳社保费用的人员工资才能造表发放，否则不许在所得税前列支。虽然和一些有资质的、规模较大的劳务公司签订合同，支付的人工费用比普通的劳务队要高，但是劳务公司开具的增值税专用发票的税额是可以抵扣的。这样既符合国家规定，而且有效规避了涉税的风险，使公司运行更加规范，同时不会给公司增加太多的费用。

（二）合同要明确价格、增值税额以及价外费用

营业税属于价内税，而增值税属于价外税，增值税的含税价和不含税价不仅会影响企业的税负，而且对企业的收益和费用有重要影响。而增值税作为价外税一般不会包括在合同价款中，因此在签订合同时要尤其注意。此外，增值税的税率与营业税的税率相比较高，因此营改增后，要注意合同中标明的价款是否包含增值税。而且在采购材料时会发生各种价外费用，价外费用涉及增值税纳税义务和材料经销商开具发票的义务，所以在合同中明确价外费用和价外费用金额是否包含增值税是十分必要的。

（三）合同对不同税率的服务内容应分项核算

营改增后，每个企业可以提供多种税率服务，而且一个合同可以有多种税率项目。因此，在签订合同时对于不同的业务，要仔细核定不同税率项目的金额，并且要针对不同的项目采取不同的核算方式。比如，适用简易征收和一般征收的项目，前者进项税款不能抵扣，后者进项税款可以抵扣，核算时要按项目分别核算，不能把简易征收项目的进项税款拿到一般征收项目中抵扣，从而有效规避财务风险，更好地进行成本管理。

（四）发票提供、付款方式等条款的约定

由于增值税专用发票进项税额可以抵扣，所以不能开具增值税专用发票或者开具的专用发票不能使用都将给对方造成严重的经济损失，所以在合同管理的过程中要明确规定取得增值税专用发票是义务。同时，为了避免支付货款后发生发票无法认证、虚假发票等现象，企业要充分考虑到在合同中增加相关条款。比如，约定提供的发票必须真实合法有效、出现虚假发票的责任由对方承担全部责任等。

五、结语

营改增后强化企业的合同管理对成本控制的影响对企业提升管理水平有重要作用。而且就水利水电企业的实际情况来看，增强企业的合同风险防范意识，控制成本管理是企业获取最大利润的有效途径。

（作者单位为甘肃省引大入秦工程管理局）

参考文献

[1] 张静.关于建筑施工企业营改增后项目建造合同的执行与税务管理的分析[J].当代会计，2016（12）：37-38.endprint