王世可

摘 要 改革开放以来，外资在推动中国经济发展方面发挥了重要作用，但也带来诸多负面效应。本文对改革开放以来我国外资政策阶段性演变进行了分析，并在此基础上，总结出我国外资政策的内容和特点，客观评估外资政策对我国经济的影响，肯定了我国外资政策带来的资金弥补、经济增长、就业提高、制度完善等正面效应，也提出了外资政策执行过程中引发的诸多弊端。

关键词 改革开放 外资政策 启示

一、引言

改革开放以来，我国从一个微不足道的国际投资东道国成长为世界第二大外商直接投资东道国、发展中国家第一大外商直接投资东道国。在就业、投资、产出、税收、国际收支等方面，外资对我国经济的持续、快速增长发挥了重大作用。然而，我国利用外资的效益并不能令人十分乐观，外商投资企业产业结构不如人意、增值率低下、环境、劳工权益、避税、假外资等问题令人困扰不已。一些行业外资企业的市场垄断、外资挤压自主创新等问题更威胁着中国经济可持续发展的前景，威胁着中国提升自己在国际经济体系中地位的努力；某些外资企业与腐败之间的“暧昧”关系，某些外资利益集团对中国政治经济决策的扭曲，更需要人们给予高度警惕。在这种情况下，从2006年开始，素来以“超国民待遇”而闻名的中国外资政策出现了明显的转变。

本文将在准确阐释外资政策理论、分析国内外外资政策和回顾中国以往……