康濛

摘 要 作为汽车后市场重要分支的二手车市场，随着“互联网+”时代的到来以及二手车“限迁”政策的取消迎来了黄金发展时期。本文分析了目前我国二手车市场存在的问题，以及未来发展方向，为二手车市场的健康发展提供一定的科学依据。

关键词 二手车市场 发展现状 问题 对策 建议

2016年，国家出台取消二手车“限迁”的新政策，在其强力影响推动下，二手车车源大大增加。据中国汽车流通协会推测，2020年我国二手车交易量和新车交易量能够达到1∶1的状态，到时每年至少完成3000万辆二手车的流通，估算每辆车价值5万元，交易金额将高达1.5万亿元。如何把握时代机遇，大力推动二手车产业健康持续发展，深度融合二手车与互联网产业，是当下发展的重点。

一、国外成熟的二手车市场

美国、日本等发达国家的成熟二手车市场具有以下共同点：第一，具有科学完备的管理体系，市场功能健全、运行高效。国外成熟二手车市场流通渠道多样化，建立了成熟合理的交易体制，售前的车鉴定估值信息准确，售后相关配套服务合理有效，各个环节都能保障消费者的合法权益，为二手车市场的持续健康发展奠定了基础。第二，市场接受度高，销售渠道多样化。成熟汽车二手车市场管理十分规范，车源丰富并且价格优势明显，消费者认可度和接受度很高，完全能够满足消费者的不同需求。因此，二手车年销售量远远领先于新车年销售量，差距甚至高达数倍。

二、我国二手车市场发展现状

（一）二手车交易量虽然持续上涨，仍位于发展初级阶段

国民经济的持续增长，汽车产业的快速发展，我国的二手车市场的规模也不断扩大，2016年“限迁”政策的出台，中国二手车市场持续发力。2016年随着“限迁”政策的取消，我国二手车交易市场爆发性增长，2016年全年交易高达1039.07万辆，首次突破千万辆，累计同比增长10.33%，同比发达国家成熟二手车市场，我国二手车交易量同比新车交易量比例依旧偏低，二手车产业位于低水平发展阶段，但是发展前景不可限量。

（二）经营模式向多样化发展，二手车电商进入高速发展期

过去我国二手车市场以地方中介为主，规模有限，市场难以得到扩大。近年来，陆续加入的新投资者改变了二手车市场的竞争形态。2002年，上海通用率先推出了“诚新二手车”，随后，宝马、奔驰、奥迪这三大主流高端品牌相继推出二手车业务，品牌二手车服务理念应运而生。“互联网+”与汽车二手车市场融合发展，不断吸引汽车电商和资本加入。2015年，瓜子、优信、人人车等二手车电商初登舞台，随后多家二手车电商平台成功融资。优信集团新一轮融资高达5亿美元，二手车电商进入爆发式发展时期。

（三）二手车车源增加，汽车更换周期缩短

汽车保有量的增加，国家“限迁”政策的取消，逐渐破除地区限制，加快二手车的流通，利于高度开发二手车的剩余价值。同时，大大提高了消费者换车的积极性，将从源头大大增加了二手车车源。科技发展突飞猛进，新汽车和新技术层出不穷，消费者面临更加丰富多样的汽车选择，同时汽车置换业务的开展也助力缩短车辆换代周期。

三、我国二手车市场存在的问题分析

（一）政策法规尚需完善，市场诚信机制亟待建立

二手车市场准入资格的审核，市场日常运营的监督管理，以及二手车消费者权益的保障，都离不开科学合理的政策法规。当前沿用问世10年的《二手车流通管理办法》已经不能满足当下二手车市场的经营主体多样性的发展需求。从税收管理来说，目前二手车要征收2%的增值税，虽然一定程度规范了二手车市场的运行但是也存在税收过重的问题。

（二）二手车行业标准欠缺，专业人才缺乏

二手车市场近年来高速发展，二手车行业标准相对欠缺，同时对专业人才的数量需求大大增加。随着二手车市场的发展，对从业人员的要求也不断提高，必须同时具备丰富的从业经验和扎实的理论基础。目前，二手车从业人员的数量和专业素养都不能匹配二手车市场的高速发展。

（三）鉴定评估水平参差不齐，缺乏权威三方验证机构

从市场的公正性来看，权威第三方评估机构发挥了十分重要的作用，能够为消费者提供准确的估值信息。目前，第三方评估机构数量非常少，并且多数未开放二手车估值服务，仅为司法机关以及检察机关提供服务。汽车厂商推出的品牌二手车服务虽然相对比较科学，但既是评估鉴定方同时又是二手车收购方，难逃故意夸大问题来压低收购价格的嫌疑。

四、二手车市场发展对策和建议

（一）完善二手车政策法规体系，规范行业体系

可借鉴美国等发达国家的二手车法律法规，结合我国国情和行业发展实际需求，制定二手车市场发展的保护法案，充分保障消费者的权益，促进二手车流通业良性发展。修改调整《二手车流通管理办法》，从政策层面来促进和引导二手车行业经营主体朝多样化方向发展。结合我国国情，重新制定税收政策。目前，二手车行业的平均利润约6%左右，增收2%的税收导致负担过重，税收政策改革迫在眉睫。通过建立临时产权制度，还原二手车在流通过程中的商品属性，政府需要进一步推进二手车“限迁”政策，目前还有部分城市未取消“限迁”政策，部分城市迁入标准也需要重新制定。

（二）打造网络信息系统，建立交易诚信档案

大力降低市场买卖双方的信息不对称性，借助网络技术，依据汽车独一的车辆识别代码，建立汽车历史档案系统，准确记录车辆的重要历史信息，包括使用里程、所有权变更、维修保养以及事故等重要信息，确保车辆历史信息的全面性以及评估信息的准确性和公正性，让消费者充分了解所购二手车的车况。需要加大对二手车市场的监督以及监管力度，尤其是对商家的从业资质的检查和交易情况的抽查。一旦发现违法违规情况，立即对其进行相应惩罚，建立商家二手车交易诚信记录系统，相关信息同步公开。

（三）建立科学的二手车评估体系，大力培养专业人才

政府和汽车行业应共同出台全国通用的二手车鉴定评估体系，包括二手车鉴定标准、二手车鉴定程序以及二手车鉴定手段等内容，加大对二手车从业人员的管理和培训，必须持证上岗。规范二手车评估过程，严格按照评估标准，执行评估流程，使用合理的手段和设备，切实保证二手车评估的公平、公正、公开性，同时根据市场发展需要，及时完善和修订评估标准，满足二手车市场的健康发展需求。缺少二手车专业人才的问题也将制约市场发展，从高校层面来看，应该实现校企联合培养，充分考虑市场和企业需求，调整人才培养模式，为促进社会发展培养大量的专业优秀人才。同时，重视二手车专业人员的培训，提高从业人员的素质，切实做好人才支持工作。

（四）引导电商平台规范化发展，整合互联网和线下实体资源

“互联网+”为二手车市场的发展注入新能量，同时网络购物渐成新生代消费者的首选方式。汽车电商平台的出现能够有效解决车源信息分散、市场信息不对称和二手车流通环节冗长、烦琐等问题。借助互联网的发展实现二手车相关信息和资源的整合，加强线上和线下资源的联合。目前，电商平台竞争激烈，各种资本不断涌入，二手车在线交易市场规模不断扩大，但是由于缺乏監管，电商平台销售问题二手车的新闻频频曝光。加强对电商平台的监管，引导其规范发展显得十分重要。

（作者单位为西华大学）

参考文献

[1] 左悦，孟嘉慧.国外二手车产业发展对国内二手车市场的启示[J].当代经济，2016（15）.

[2] 张湘龙.二手车流通业发展政策研究[J].汽车工业研究，2016（04）.

[3] 陈琦.二手车行业不断发展深度互联网化成趋势[J].汽车与配件，2017（6）.endprint