李彦霞

摘 要 本文对我国信息产业的现状做了初步分析，发现我国信息产业在信息市场、产业结构、政府管理、技术人才等方面存在的问题，并且针对问题提出解决措施和建议。

关键词 信息产业 信息市场 信息技术 政策法规 信息人才

20世纪60年代以后，信息产业发展起来。美、日、英、德等国起步早，发展迅速。我国信息产业起步较晚，但发展速度还是较快的。随着我国改革开放政策的宏观协调，信息产业初具规模。中国信息产业呈现良好的发展势头。市场经济的发展给我国信息产业带来了机遇，但是我国毕竟是一个发展中国家，经济实力相对较弱。与发达国家相比，我国的信息产业发展还存在着很大的差距。经过初步分析和调查，笔者发现我国信息产业存在以下几个问题，并对此提出了对策。

一、我国信息产业的发展主要存在的问题

（一）信息市场发育不完全，信息产业结构不完善

由于发展前期受到传统文化和计划经济的制约，我国信息市场发育不良，存在信息市场同题的提出和兴起的时间较晚；市场规模较小，没有形成规模经济；缺乏有机联系，服务的深度有限；行政干预太多，产权界定不清等问题。而在信息产业结构方面，因缺乏有效的宏观调控，一些人盲目投资热门产品。一些产业产业规模小、技术水平低，不能适应产业整体发展的需要；有国际竞争实力的大集团公司数量太少；中低档产品生产能力过剩，高附加值产品大多依赖进口等问题突出。

（二）信息产业管理体制不健全，政策法规不到位

依据我国现行管理体制，占信息服务机构主要成分的国营型信息服务机构都属于事业单位，其经费来源由政府部门拨款，人员编制、机构设置及领导任免均由上级主管部门决定。信息机构缺乏竞争意识，不存在倒闭危机，因而难以获得良好效益。另外信息产业管理体制中长期存在制度壁垒问题，顺畅的管理体制难以建立。信息产业发展前期国家对于信息产业各方面问题缺少强有力的政策法律引导和督促，出现政策无力、法律缺失问题。

（三）信息技术落后、资金投入不足

我国由于投资不足，用户购买力有限，整个社会信息设备落后，使信息产业的发展受到很大限制，并且信息产业要求有相当高的投入，只国家拨款尚有困难，融资渠道也不畅通，经费来源比较单一。

（四）信息意识淡薄，信息人才缺乏

我国人口的文化水平存在较大差异，具备信息素养的公民较少。另外，信息传播范围较小，偏远地区和农村地区接触信息产业的机会少，信息素养和信息意识自然较差。由于信息不具备直接、迅速产生经济效益和社会效益的功能，在很大程度上掩盖了信息的价值，淡化了人们的信息意识。目前，我国信息产业人才缺乏，合格的专业型，全面型人才更少。

二、解决我国信息产业问题的对策

（一）开拓信息市场，完善市场机制

信息产业的发展离不开信息市场。因此，积极开拓国内外信息市场，打破部门界限，疏通流通渠道，增强经营观念，扩大经营范围，多方经营，依靠市场来调节信息生产的方向和品种，加强国内外合作。另外，必须建立统一的信息市场管理部门，加强对信息市场的管理，制定统一的信息市场发展规划和管理条例，规范信息市场主体的行为，维护市场交易秩序，建立公平的市场竞争环境，完善信息市场的运行机制。

（二）优化产业结构

加强信息技术对传统产业的改造，加速实现利用信息技术对传统产业的更新和改造，以提高整体劳动生产率、产品档次，增强产品的竞争力，同时也要注重扩大产业规模和结构多元化。扩大产业规模有利于信息产品结构的优化，发挥产业规模的优势，调整信息服务机构的组织结构和产业结构。

（三）制定健全政策法规

将政府、产业和科学研究结合，加大对信息产业科研项目的政策支持。健全法制是信息产业健康快速发展的保障。我国有必要进一步完善原有的信息法，促进法律学界与信息科学界合作，以共同推动信息立法综合研究的开展，借鉴发达国家信息立法成果，形成符合社会主义市场经济国家特色的政策和法律体系。

（四）培养信息技术人才

将信息产业与实践教学相结合，并且加强企业信息素养培训。合理协调人才结构、布局人力资源，使信息人才结构符合信息产业发展的需要。政府和企业为防止人才流失，要为人才提供科学合理的激励机制和竞争机制，使他们安心留下，为我国信息产业的发展作出应有贡献，此外，还要大胆从国外引进技术人才。

（五）增强全民的信息意识

国家在加强教育和科研的同时，还应该采用多种配套措施，切实鼓励企业重大项目决策科学资讯化，增加对信息环境建设的投入；通过多种手段与媒介对信息的重要性加以宣传引导，使全社会拥有了解信息、重视信息、接触信息的机会，树立正确的信息观念，激发各方面对信息服务的需求；形成良好的舆论氛围，从而增强全民的信息意识，使信息产业有一个适合成长的社会环境。

（六）加大资金投入和技术支持

信息产业的资金来源应该多元化。除了政府加大资金投入，信息产业应该开发多渠道融资方式，加大宣传力度，吸引投资者。信息技术的发展要有计划、有侧重地引进国外先进技术并注重改良和提高，消化和采用国外最新成果，使我国的信息技术与国际接轨，同时，加大開发我国信息技术的力度。

综上所述，信息产业的产生和发展对我国经济的发展起了巨大的推动作用。本文初步分析了我国信息产业发展中存在的问题，并提出了相应的建议。信息产业的作为新事物，与其他事物发展一样，在发展过程中会遇到很多的挫折。只要不断发现问题，解决问题，我国的信息产业将会迅速发展起来。

（作者单位为河北大学）

参考文献

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