◆上海质量管理科学研究院 上海质量体系审核中心课题组/ 文

联盟认证制度研究项目研究报告(四)

◆上海质量管理科学研究院 上海质量体系审核中心课题组/ 文

国家《认证认可检验检测“十三五”发展规划》在健全认证认可检验检测创新体系的要求中提出：推动创新多元发展，加强协同创新，建立官产学研创新机制，形成优势互补、协同推进的创新模式；支持以从业机构、企业、科研院所等为主体组建认证（创新）联盟，自主研制标准规范，开展联盟认证。

为了实施我国《质量发展纲要》，贯彻落实《中国制造2025》、《消费品标准和质量提升规划2016-2020》、《服务业十三五发展规划》、《发展服务型制造专项行动指南》、《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》等国家发展战略和政策，在目前我国实行的认证认可制度的基础上，探索创新联盟认证新制度，有序推进联盟认证发展。

为了推动联盟认证在我国有序发展，服务于加强全面质量管理和全面质量监督，亟待修订相关法律法规，创新管理机制和模式，以解决目前缺乏必要的法律与政策支撑、监督管理的治理依据不足的问题。为此提出如下建议：

（一）开展联盟认证相关监管法规和政策的制、修订研究

国家认监委未将联盟认证全面纳入认证认可审批和监管体系的主要原因，是我国现有的认证认可法规体系不健全，对联盟认证的审批没有纳入认监委的审批目录以及监管的法律依据不充分，局限于联盟认证合格评定体系中的认证机构开展的认证活动，对认证机构授权和人员认可缺乏法律依据，如直接开展相关监管工作存在一定行政风险。……