程民选++白晔

摘要：旅游市场属于典型的信息不对称市场，但信息不对称和经营者的利己倾向都不必然导致旅游消费者产权受侵害，只有当交易环境不能对旅行社的机会主义行为形成有效约束，才会产生旅游消费者产权受侵害问题。因此，通过培育良好的旅游市场秩序，充分发挥交易环境的约束功能，才能有效保护旅游消费者产权。针对我国旅游市场过度竞争和外部约束不力的现状，必须强化外部约束以有效遏制旅行社的机会主义行为。旅游市场秩序的形成和维护需要政府与行业协会的协同治理。

关键词：信息不对称；旅游市场；交易环境；产权侵害；协同治理

中图分类号：F590.8 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2017）06-0101-08

一、问题的提出

中国旅游市场近年来发展迅猛，国家旅游局发布的数据显示，2016年国内旅游人数达到44.4亿人次，已成为全球最大的国内旅游市场。其中，有4/5的旅游消费者选择自由行，高达32亿人次，已经逐渐成为中国旅游消费者的首选旅行方式。与蓬勃发展的自由行旅游方式相比，旅行社组织的包价旅游市场规模却不断缩小。原因在于包价旅游服务中所暴露的种种弊端导致旅游消费者产权受侵害的案件比比皆是，如云南女导游嫌购物少大骂游客、湘西中旅导游持刀威胁游客消费304名内地游客与旅行社发生纠纷被滞留澳门等。能否有效保护包价旅游过程中旅游消费者产权，不仅关系到旅行社的生死存亡，还关系到旅游相关产业的健康长远发展、政府信誉乃至国家形象问题。……