试点PPP模式发展学前教育

【提案背景】

当前，公办幼儿园总量不足且分布不均，新设公办幼儿园建设成本增加、进度放缓，导致入学名额增长始终有限、供不应求。

【具体建议】

1.设立地方学前教育投资基金。由市级、县级财政出资设立学前教育投资基金，将投资基金定位为寻求PPP模式资本合作的平台，公开向资本市场筹措资金用于发展地方学前教育事业。

2.多种出资形式创办混合制幼儿园。混合制幼儿园通过控股公司实施资本管理，面向当地适龄儿童提供学前公益性、普惠性教育服务，其收费参照公办幼儿园标准。

3.以PPP模式推动普惠性学前教育全面覆盖。在学前教育发展薄弱区由地方政府与社会资本合作创办混合制幼儿园，通过PPP模式逐步补充学前教育资源；鼓励公立幼儿园通过PPP模式扩大规模；引导民办普惠性幼儿园转化为混合制幼儿园。

4.实施多种形式“民办公助”政策。贷款贴息，即对社会投资方为混合制幼儿园项目建设从银行类金融机构获得的固定资产投资贷款，政府按一定比例贴息率和贴息期限给予一次性贴息补助；房租补贴，即在混合制幼儿园开办初期，对其租赁办学办公用房，按建筑面积计算，给予一定比例的租金补助；运营补贴，即根据当地经济发展水平，按入园人数、空置学位等指标制定补贴标准，给予混合制幼儿园营运补贴；人员支教，即政府部门指派公办教师到混合制幼儿园任教，并在PPP项目合作期内负担教师工资，支教教师的职称评定、待遇等问题与公办幼儿园一视同仁。……