郑 悦 罗 静 ZHENG Yue, LUO Jing

县域新型城镇化的湖北实施与创新*
——基于仙桃、宜都的综合试点研究

郑 悦 罗 静 ZHENG Yue, LUO Jing

仙桃市是全国第一批新型城镇化综合试点市，宜都市是全国第二批试点市。通过对近年来两市新型城镇化综合试点的分析，总结新型城镇化的创新性经验，提炼可复制、可推广的政策。研究发现，基于湖北省县域经济的特点与发展阶段，以湖北主体功能区布局为蓝图，湖北县域新型城镇化应走建立农业转移人口市民化成本分担机制、创新多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地管理、推进新兴小城市建设、创新机制体制的多元化创新之路。

新型城镇化 | 创新 | 仙桃市 | 宜都市

0 引言

城镇化问题是当代中国社会经济发展的综合性课题[1]。城镇化发展是社会经济发展的重要组成部分，是达到社会主义现代化和谐社会的必经之路。在过去一段时间，城镇化极大地推动了湖北省各县域社会经济的发展，并在很大程度上改变了湖北省城乡居民的生活状况；但在城镇化快速发展的同时，湖北省县域经济也存在许多问题。在当前的新形势下，从县域发展角度探索新型城镇化问题，具有重要的学术价值与实践意义。

湖北省仙桃市、宜都市等城市（镇）相继被列入国家新型城镇化试点地区，在县域新型城镇化发展上探索创新，实施效果明显。本文通过对仙桃市、宜都市新型城镇化的综合分析，总结适用于湖北省的县域新型城镇化的经验、方法，提出若干操作性强、有良好效益的政策建议。……