龙 瀛 李 派 LONG Ying, LI Pai

新数据环境下的城市增长边界规划实施评价*

龙 瀛 李 派 LONG Ying, LI Pai

城市增长边界（UGBs）是新版《城乡规划法》中的强制性内容，其实施效果的评估是城市规划学界和实践界共同关注的热点。回顾近年来新数据环境，对如何利用土地利用许可数据、人类移动数据和活动数据等新数据，进行了更系统、更深入、更多元、更广泛的实施评估研究，并且对研究方法进行了总结。这些方法对城市规划以及规划实施具有一定的借鉴意义，为未来中国的城市研究、规划设计和政策制定带来新的启示和参考。

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城市规划是政府引导和控制城市发展的重要工具。为了保证规划的实施效果，规划实施评价往往被引入城市规划的制度之中，成为规划中不可或缺的环节。英国的区域规划指南以及美国一些州的规划文本，都规定了规划实施评价的相关内容[1]。在中国，规划实施评价工作也在规划制度化和法制化的进程中不断得到强化。2008年1月1日开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》第四十六条规定：“省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见……经评估确需修改规划的，组织编制机关可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。”可见，规划实施评价已经被法律确立为规划修改的一个基本依据，成为中国各级政府所倡导的规划工作的重点。