程辉+王晓伟

历史文化名城是政府管理与学者研究的热门话题。通过对历史文化名城的概念及外延进行分析得出其构成主要包括物质层、文化层、时间层3个方面，在制定了选取指标标准的基础上，构建了由目标层、准则层、项目层、因子层4层组成的历史文化名城评价体系，针对不同层次指标结合定性与定量分析制定不同的评价方法对历史文化名城进行综合评价分析。

引言

历史文化名城是我国独创的一种文物保护机制。历史文化名城保存了大量历史时期遗留下来的历史建筑、文物古迹以及民俗文化等，承载着一座城市的历史文化底蕴与文化内涵。在当今快速城市化时代，越来越多的城市管理者和学者开始注意到，唯有历史时期积淀的传统文化才能更精确的体现出城市的独特之处。这对于宣传与推广城市的品牌形象，提高城市知名度与影响力来说，可谓意义重大。随着旅游业的快速发展，历史文化名城的旅游价值逐渐被发掘出来，历史文化名城已成为我国重要的旅游目的地，带来了巨大的社会和经济效益。国务院前后分三批共批准99座城市为国家级历史文化名城，此后又陆续增补31座（合并一座），现阶段我国共有129座国家级历史文化名城。

自1982年提出历史文化名城的概念至今，国内学者已针对历史文化名城开展了多项研究，主要集中在历史文化名城保护、规划与开发三个方面，也有学者对历史文化名城评价进行研究。黄天其采用类型学方法确定城市历史文化价值含量；朱光亚以苏州和绍兴为例对历史文化名城建筑遗产的评估方法进行了探索；李娜利用AHP模型对历史文化名城保护进行综合评价；刘敏在借鉴国外遗产评价标准与结合青岛市特色的基础上，制定出历史文化名城价值评价体系。不难看出目前对历史文化名城评价的定量化研究很少，但这方面的综合研究是评估一座历史文化名城必由之路，对历史文化名城评价提供了理论基础和科学依据，具有重要意义。

一、历史文化名城评价体系构建

《中华人民共和国文物保护法》第14条把历史文化名城定义为“保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市”。歷史文化名城申报条件包括物质层和文化层，同时城市历史见证了人类活动的变迁，历史文化名城应是有历史有故事的城市。因此，历史文化名城评价体系可以从物质层、文化层和时间层三个方面进行评价。

根据对评价体系初步分析，构建的历史文化名城评价指标体系由目标层、准则层、项目层、因子层构成评价指标体系。第1层次是目标层，即评价目标，为历史文化名城综合指数；第2层是准则层，即历史文化名城的物质层、文化层和时间层3个准则；第3层是项目层，包括民间艺术、饮食文化、名人轶事、民俗风情、生产活动、文物保护单位、历史建筑、历史文化街区、自然风景名胜、城市历史、城市历史地位、城市演变12个项目。第4层是因子层，即每一个项目层由哪些因子构成，它是评价历史文化名城的基础。

二、历史文化名城评价指标分析

（一）文化层评价指标分析

文化层指标反映的是历史文化名城的文化底蕴，文化底蕴的高低是评判一座城市是否为历史文化名城的重要依据。历史文化名城不仅有时间层面上赋予的历史意义，而且还承载着名城历史时期世代居民生产生活等文化层面上的积淀。文化层包含民间艺术、饮食文化、名人轶事、民俗风情、生产活动等5个三级指标。

民间艺术是广大劳动者在日常生产生活中创造的艺术，具有地域性、民族性和民俗性的特点，体现了历史文化名城原有居民世代相传的固有生活状态，独特的民间艺术传承着一座城市文明的精髓。民间艺术包括民间音乐、民间舞蹈、民间戏曲、民间工艺品，其中民间工艺品有包含民间染织绣、民间塑作、民间雕镌、民间绘画、民间编织、民间扎糊等艺术类型。

中华饮食文化博大情深、源远流长。城市在地域特征、气候环境、风俗习惯等方面的差异造就了城市独特的饮食文化。我国每座历史文化名城几乎都有自己独特著名的餐饮食品，例如武汉热干面、天津狗不理包子等，这些饮食在某种程度上是一座城市的代名词。

名人名事是城市文化层重要的组成部分，城市的历史和文化是由人及人所发生的事件创造的，其中尤以一些著名的人物以及著名的事件为典型代表。我国是一个历史悠久的文明古国，许多历史文化名城都保存了大量名人名事的故事，这些名人名事体现了城市悠久的历史、光荣的革命传统和光辉灿烂的文化。名人名事包括帝王将相、文人墨客、革命先烈、典故成语、诗词歌赋、著名事件等方面。

民俗风情是城市原住居民时代相传沿袭下来的深层文化现象，地方特色和民族特色是其主要特征。民俗是文化最重要的一部分，也是人类物质文化与精神文化最基本的组成部分。这些民俗风情沿袭了城市的文化，集中反映了一座城市的文化内涵。民俗风情包含礼仪、节庆、口头传统、民俗活动等方面。

生产活动也反应了不同城市的物质生产特色，不同城市原住先民在长时期的物质生产活动中，无形之中也使得当地的生产活动带有鲜明的地域文化特征，如衡水老白干酒、茅台镇的茅台酒等。生产活动所反映的地域文化主要包括传统手工艺、工商业老字号这两个方面。

文化层可以从其下辖的5个三级指标包含因子的数量多少、历史起源以及影响度来评价。三级指标包含的因子数量越多、因子的起源越早及影响度越大说明历史文化名城的文化底蕴越深厚。因子数量及起源时间比较容易界定，因子影响度属定性指标，主观因素较强，不易界定，这里可以通过专家评分法进行量化。

（二）物质层评价指标分析

物质层是指城市在历史时期保存下来的文物古迹和自然风景名胜等物质实体，是历史文化名城最直观的表现形式。城市保留的这些物质实体是城市历史和文化最具体最直观的载体，也是评价历史文化名城核心的部分。物质层包括文物、历史建筑、历史文化街区、自然风景名胜4个三级指标。

文物古迹是指人类在历史发展过程中遗留下来的遗物、遗迹。各类文物从不同的侧面反映了各个历史时期人类的社会活动、社会关系、意识形态以及利用自然、改造自然和当时生态环境的状况，是人类宝贵的历史文化遗产。文物包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物和历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物。endprint

历史建筑是经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位、也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。历史文化名城除各级政府确定的文物保护单位外，还保留了大量的历史建筑。优秀历史建筑具有较高的艺术、科学、美学价值，或是代表某一历史时期建筑技术或艺术的成就、或是某种建筑艺术风格的代表作品，在城市发展史、建筑史上有重要的意义。优秀历史建筑大体可以分为民居建筑、园林建筑、纪念性建筑、地标性建筑、名师建筑等类型。

历史文化街区是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予重点保护的历史地段。历史文化街区保留遗存了较为丰富的文物古迹、近现代史迹和历史建筑，能够比较完整、真实地反映一定历史时期城市的传统风貌或民族、地方特色。《历史文化名城名镇名村保护条例》规定申报历史文化名城必须具备2个以上的历史文化街区，因此历史文化街区是评价历史文化名城的重要指标，主要包括民居街巷、商业街巷等类型。

自然风景名胜是以自然资源为主体的旅游资源。在历史发展中，经过人类的主客观构造后，这些著名的自然景观与城市的人文景观逐渐结合在一起，已经成为历史文化名城不可分割的一部分。自然风景名胜主要包括山川、河湖、古树等方面。

物质层可以从其下辖的4个三级指标包含因子的数量多少、价值大小、现状规模、传统格局和历史风貌完整性来评价。三级指标包含的因子数量越多、因子价值量越大、现状规模越大、传统格局和历史风貌保留的越完整说明历史文化名城的物质基础越雄厚。指标中的因子数量及现状规模大小可以参考名城公布的文物数量、历史建筑、自然风景名胜数量及历史文化街区规模，因此较易界定。因子价值大小可以参考名城文物的等级来确定。传统格局可以通过国内各城市的对比得出。平遥和丽江古城1997年被列入《世界遗产名录》，是现阶段我国公认的传统格局和历史风貌保存最完整的城市，以这两个城市为参照标准，通过专家评分得出等级即可。历史风貌完整性可以采用定性转为定量的方法，先把历史风貌定性分为不同的几个级别，不同级别分别定量不同的数值，然后在把3级指标内各因子的保存状况归类到不同的级别得到对应的数值。

（三）时间层评价指标分析

时间层反映的是历史文化名城的时间长度以及在历史时期的变动情况，包括城市的名称、城址、等级体系的变化。城市的时间长度越长、变动情况越少，城市的地域文化、历史遗留物才能越丰富，从一定程度上可以说城市的时间层决定城市的文化层和物质层。时间层包括城市历史、城市历史地位、城市演变3个三级指标。

城市历史是历史文化名城的根基，纵观国务院公布的129历史文化名城，几乎所有的历史文化名城都具有悠久的历史，可以说城市悠久的历史是产生城市绚丽多彩的文化及数量众多的历史遗迹的前提。

城市历史地位是指城市在历史时期的职能特色。城市在历史上地位各不相同，有的曾作为政治、经济、文化、交通中心或军事要地，有的曾发生过重要的历史事件等等，城市在历史时期的历史地位提供不同的重要职能。

城市演变是指城市在历史中的发展变动情况，包括城市名称变化和城址变动。城市名称是具有广泛社会性和相对稳定性的区域标识符号，它的层积過程也是当地历史文化的沉淀过程，凝聚并传承着一个地域的历史风貌。城市遗址是各类历史遗迹的物质载体，反映了历史的真实风貌，是文化传承与社会发展的活化石。城市演变与城市的物质层和时间层也密切相关，例如城址的移动可以造成文化层和物质层的断层。

时间层主要从其下辖的2个三级指标包含因子的历史起源、影响度、延续性来评价。城市的起源越早、影响度越大、延续性越完整说明城市的历史越厚重。城市的起源时间较易界定，起源时间越早城市的历史越悠久，得分也越高。城市影响度可根据城市在历史上重要职能及历史地位划分为不同的类别分别赋值。城市延续性主要看城市在历史时期城市的名称、城址是否发生变动，每变动一次扣除相应的分值。

三、结语

历史文化名城是我国的一种文物保护机制。随着旅游业和城市自身发展，历史文化名城凸显出巨大的经济与社会效益，得到城市管理者的重视，同时也成为学术界一个热门的交叉学科研究领域。在对历史文化名城的概念和外延分析后，得出从文化层、物质层和时间层三个层次来确定历史文化名城评价体系，其中文化层是灵魂，物质层是重点，时间层是基础，这3个层次相互依存，不可分割。历史文化名城评价是一个复杂的问题，涉及到多层次的众多因子，要对历史文化名城进行一个客观的评价，必须综合人文科学、社会科学、自然科学相关知识，综合运用定性与定量的研究方法进行评价。

（作者单位：山东女子学院旅游学院）endprint