李丹

近年来，国民经济水平迅速提高，享受生活成为人们的最高追求，旅游跃然于社会面前，而生态旅游成为当前旅游最热话题。为解决如何进行生态旅游，即既能够满足人们对大自然渴望，又能够满足科学发展观进行可持续发展，生态旅游管理被提至世人面前。本研究就生态旅游中的问题提出管理对策。

随着国家经济迅速发展，国民收入普遍提高，人们对外出旅游越加关注，尤以生态为重。由于国民收入迅速提升，基层建设与需求不对等，不良现象屡见不鲜。尽管部分相关部门已经出台相关政策进行管理，但是游客素质和旅游地区状况的参差不齐使得政策效果也不一而论，重点依然落实在生态旅游管理，下面围绕生态旅游管理讲原因以及管理措施。

一、生态旅游管理的问题分析

根据有关报道，在不少生态旅游区，常会出现旅游过后，旅游区一片狼藉，遍地垃圾、大面积摘花折树现象屡禁不止。生态旅游管理旨在将生态稳定以及人们需求进行和谐统一，既能够在不损害生态发展的情况下进行生态资源利用，又能够合理满足人们追求接触大自然的需求。下面根据生态旅游中的问题形成原因的不同，进行分门别类的论述。

（一）宏观政策

国家政策和相关法律规范是对相关问题的约束和规范，国家法规实施不落实将会放纵不良行为及其衍生。立法真空地带、生态旅游权属制度模糊、生态旅游区管理体制不成系统、生态旅游保护执法力度不强，这些都将是生态旅游问题的导火索。

（二）生态旅游地区管理建设

生态旅游管理支出是一项比重较大的支出，部分当地生态旅游负责企业忽略生态经济问题，企图以减少管理支出方式进行获利，甚至架空生态旅游管理部门使其形同虚设；少数企业进行建设，但是管理部门能力不足或者身在其位不谋其事；生态旅游企业欺上瞒下，过度开发，生态旅游区无法维持生态平衡；与当地民众、社区相处不和谐，没有得到地区支持；接收到上级政策，但是拖延不落实或者进行选择性落实。

（三）游客素养参差不齐

生态旅游区的生态环境保护主要依靠游客个人，环保观念薄弱、对生态旅游注意事项了解较少使得生态旅游管理难以开展。

二、生态旅游管理对策

生态旅游管理问题原因多样，按照根源不同大体分为了政府部门、生态旅游企业以及游客个人。根据以上原因分析和实际操作，下面针对不同的问题根源提出有效的解决措施。主要措施有以下几个方面。

（一）建系建法，监督管理

政府部门需要落实生态旅游区实地情况，鼓励发展生态经济，确定环境承载力，并将环境承载力公示缩小，空白区留以变化波动，解决突发情况；因地制宜，健全相关法规，建立有效的管理体系，严肃执法，加大监督力度；建立群众举报制度，了解企业行为与生态旅游区的现状；定期开展座谈会，听取群众意见，保障当地群众利益，保证生态健康；与生态旅游企业和媒体联手大力宣传，增强旅客环保意识，了解生态旅游的限制，配合生态旅游的管理；颁布政策对进入生态旅游区的旅客进行协议约束，以此提高游客的警惕性；在全国范围内推行黑名单政策，尤以生态区为重，以此减弱生态旅游管理的工作强度。

（二）正视生态管理，遵从生态规律

企业部门应遵从政府政策，合理运用政府提供的法规武器，依法对违反生态规定的游客进行处罚，严重者进行公示，违规必究不息事宁人；遵从生态规律，发展生态旅游追求经济就必然发展生态经济，正视环境承载力；加大旅游管理支出，加强生态旅游管理建设，形成系统管理；加大对生态旅游管理的监管，培养专业人才，聘用具有资深经验的管理者；尊重当地民众的风俗习惯和传统文化，尊重其生活方式，避免冲突，开发具有民族特色的旅游项目；在当地定时开展宣讲会，向民众普及生态旅游发展的知识，让当地民众了解生态发展的重要性；不定时访问当地民众意见，了解管理不足；管理部门聘用当地人进行生态旅游管理，鼓励当地人共同参与管理，保持生态平衡；与当地产业、当地人进行合作建设，为游客合理安排食宿，减少生态区游客产生的生活垃圾；定时对生态区进行各项数据的检测，了解生态区情况，便于生态旅游的管理。

（三）提升生态素养，加强环保意识

外出旅游接触大自然，就应当在维护自然环境过程中享受自然带给自己的愉悅。进入生态旅游区前，应积极学习相关知识，了解各生态区注意事项；积极参与政府和企业开展的宣讲班，增强生态旅游意识；遵守企业旅游对游客的规范，增强主人翁意识，大自然是生态赐予人们的礼物，配合并监督管理部门的管理，共同参与生态维稳；各位旅客、尤其是旅游管理专业游客可在旅游后对企业进行管理意见反馈，共同参与生态旅游管理建设。

三、结语

生态问题是国家科学发展观中的重要问题。生态旅游管理不是一个静态的过程，而是一个持续发展的、动态变化的过程，可持续发展观是每个生态旅游企业应当树立的观念。发展生态旅游，不仅需要相关部门的共同努力，也需要游客与当地人民的共同努力；发展生态经济，需要企业与当地人民共同努力；发展生态旅游管理，不仅需要关心生态的民众、理智的企业人，更需要聪敏的管理者将生态旅游与经济有机结合，使企业开心，使社会放心。

（作者单位：四川外国语大学国际商学院）endprint