程莹

南京作为曾经的民国之都，民国文化资源丰富，地位独特。本文以南京民国文化旅游资源为研究对象，概括旅游资源的开发现状，并运用SWOT法分析其发展前景与战略。研究显示：南京民国文化旅游资源的开发争议大、保护不完善且逐渐呈现商业化，但资源丰富、知名度高、发展潜力大，竞争优势明显。在此基础上提出南京民国文化旅游资源的开发策略：资源开发多样化；分级开发旅游资源；完善相关政策法规，设立专项保护基金；建立区域联合促销体系。

一、南京民国文化旅游资源的开发现状

南京民国文化旅游资源的典型代表为民国建筑，按照建筑的原有性质可以分为六大类：军政建筑、纪念性建筑、文教科研建筑、使馆建筑、公共性建筑和名宅建筑。

从开发现状来看，军政建筑的保护和再开发措施较为完善，有些已经经过改造另作他用，如原国民政府外交部（现江苏省人大所在地）等；纪念性建筑保留下来的较多，如中山陵、雨花台烈士陵园等；文教科研建筑有很多由于自身地理位置和功能被二次开发利用，如原中央大学（现南京大学），原中央体育场（现南京体育大学）等；使馆建筑的保护和开发两极分化明显，有保存较好型，如美国大使馆旧址等，有破坏严重型，如法国大使馆旧址等，也有完全拆除型，如德国大使馆旧址等；公共性建筑中有保存完好的，如中央饭店和国立美术馆等，也有经过改造的原励志社（现钟山宾馆）等；名宅建筑中包括还没有得到修复而不能开放的汪精卫公馆和阎锡山公馆等，以及一些已经或者即将要被拆除的，如张治中公馆和邓府巷民居等。

总之，南京民国文化旅游资源的开发缺乏系统性的规划，导致资源开发极度不平衡，形成游客分布不均，很多资源被闲置，造成一定的浪费。这会直接影响到南京民国文化的继承与发展，所以研究其合理的开发策略势在必行。

二、南京民国文化旅游资源开发的SWOT分析

（一）开发优势

1.资源得天独厚

南京是我国拥有民国建筑遗存最多的城市，拥有着“中国近代建筑历史博物馆”的美誉。据记载，南京民国建筑共有1237处，1500余幢，不仅分布广泛，而且类型齐全、风格各异。除建筑资源以外，还有特色餐饮、历史故事等。

2.地位独一无二

南京作为曾经的民国之都，其建筑地位独特，是其他城市无法复制的，如：总统府，中国不会再有第二个，还有那些原国民党政府外交部、原中央大学、原励志社和原外国使馆等官方建筑和公共建筑都是中国独一无二且不可替代的。

3.知名度享誉国际

南京是国家历史文化名城，也是中国四大古都之一，无论是在国内还是国外都拥有很高的知名度，如：中山陵是国家5A级景区，总统府和南京博物院是国家4A级景区，它们几乎是每个游客到南京游玩的第一选择，不仅为南京打响了知名度，更是南京當之无愧的标志性景点。

（二）开发劣势

1.景区开发呈现商业化

随着景区知名度的提高和接待规模的扩大，其开发模式不可避免地呈现出一种商业化的趋势。一些景区内随处可见道路旁的小卖部，伴随着各类叫卖声，与景区环境格格不入，极大地破坏了原本浓厚的民国韵味。

2.开发层次简单

目前，开发较好的旅游景点大多是纪念馆，且以一日游为主，或是附带在其他旅游线路中的一个环节，并没有形成民国文化特色旅游专线。游览模式单一，容易审美疲劳，而且时间太短也不足以深刻感受其文化内涵。

3.部分建筑已经老化

经过战火和风雨的双重洗礼，南京民国建筑已经逐渐老化，有的甚至不能再适应现代化的要求，直接面临着被改造或是被破坏的威胁。如：张治中公馆作为市级文保单位以及南京近现代的重要史迹，却被新主人以“落架大修”的名义夷为平地。

（三）开发机遇

1.文化旅游的兴起

随着市场经济的增长和人民生活水平的提高，人们对于旅游不再仅仅满足于普通的观光游览形式，而是追求一种深层次的精神内涵的享受，所以近年来文化旅游以其新颖和高知识含量的特点备受旅游者追捧，成为当下盛行的旅游模式之一。

2.媒体的大力宣传

近年来，借助于媒体的宣传，南京民国文化的知名度日益提高。电影《建国大业》的拍摄将中山陵、美龄宫、南京大学等地作为取景点，更是直接向世人展现了南京民国建筑的魅力。得益于这些民国影视作品的热播，南京民国文化旅游资源凭借其宣传大大增强了吸引力，提升了自身的开发价值。

3.两岸交流频繁

南京作为民国时期的首都，是当时那些军政要人叱咤风云的地方，他们虽已故去，但他们的后代却有着回乡探祖的追求和愿望。著名诗人余光中老先生就曾写过一首《乡愁》来表达他作为一个漂泊异乡的游子对故乡和祖国深深的眷恋之情。由此可见，打造南京民国文化旅游不仅能让更多海内外游者领略民国建筑的风采，更有利于推动两岸交流和团结，具有独特的政治价值。

（四）开发挑战

1.资源保护、开发争议大

南京有很多民国建筑的遗址都在使用中，无法进行大规模的修葺。同时，作为一个新一线城市，发展经济一直是南京政府多年来的追求方向，但是有很多民国建筑遗址的周边区域结构复杂，可能会涉及到一些繁华的商业中心或是部分居民区，不仅开发难度较大，而且对政府来说也是一个两难的选择。

2.旅游者认知有限

南京民国文化遗迹中能让旅游者耳熟能详的只有中山陵和总统府等招牌景点，它们不仅是旅游者心中最能代表南京民国文化的典范，而且也是他们到南京游玩的首选之处，所以其他新开发的景点与之相比缺乏知名度和吸引力，推广难度较大。

3.资源保护措施不完善endprint

经调查核实，目前已经有部分民国建筑被列入了各级文物保护单位，但由于政府对文物的认定程序和标准存在一定偏差，导致并不是所有的民国建筑都能被列入文物保护单位，所以还有很多建筑依然面临着被破坏或者被拆除的威胁。

（五）南京民国文化旅游资源开发战略定位

经分析得出不同的发展战略（如表1所示）。综合考虑，选择S-O战略作为其发展战略：在文化旅游日益兴起的势头下，借助于媒体和各方面的宣传，加强对民国文化资源的保护和传承，充分发挥南京民国文化旅游资源丰富、地位独特等优势，综合开发多样化资源。另外还要避免景区开发商业化、资源保护不完善等不足。

三、南京民国文化旅游资源开发的建议

（一）资源开发多样化

1.民国文化节

定期举办民国文化节，在美术馆和文化艺术中心等地举办展览或者讲座，通过设计不同的主题来提高丰富性，并制作一些民国的美味佳肴供游客品尝。如：南京名厨胡长龄先生曾为张学良等政界要人和文化名流做过宴席，我们可以搜集这些食谱并制作成特色宴。此外，还可以寻找一些当时社会名流的图片和生活用品放在餐馆里，给游客们一种身临其境的感觉，深刻感受民国时期的文化氛围。

2.民国街巷游

开发民国历史街巷休闲游，如廊坊街、估衣廊等老街巷，都能真实地影射出南京民国时期的市井风貌。我们可以统一规划，把它们发展成街巷游的景点。

3.民国历史剧

南京见证了很多民国时期军政要人叱咤风云的故事，我们可以将一些具有代表性的名人名事整理并改编成舞台剧，定时在景点演出，个别受欢迎程度极高的剧本，还可以考虑在各地巡回演出，让更多的人近距离地了解民国历史，体会民国风韵。最后，民国文化旅游的发展还可以配以特色商品，比如將一些代表性的建筑如中山陵、美龄宫等制作成精美的模型或是明信片，给游客们留作纪念。

（二）分级开发旅游资源

对于不同的旅游景点，我们要结合实际现状，分级开发。首先，对于中山陵和总统府等开发较早但逐渐老化的旅游景点要加大保护力度；其次，要通过媒体宣传来扩大那些新开发旅游景点的名气，增强它们的知名度和吸引力，形成一定的品牌效应；同时，还可以通过资源整合将老景点与新景点结合起来，开拓新的旅游线路。

（三）完善相关政策法规，设立专项保护基金

南京民国文化旅游资源的开发必须以保护为前提，这需要国家和政府的大力支持，其中最重要的就是尽早健全相关法律法规，设立专项保护基金。只有抓紧完善专项法律法规，加强工作人员的执法力度，才能让广大群众深刻感受到保护文化遗产的重要性，有效遏制破坏文化遗址的不法行径。另外，抓紧设立专项保护基金可以对没有被列入文化保护单位的民国建筑起到切实可行的保护作用。

（四）建立区域联合促销体系

跨地区合作，共同提高民国文化旅游这一特色品牌的知名度。争取与国内其他保留了较多民国建筑遗迹的城市合作，如上海、重庆、广州、武汉等，深入开发民国文化旅游产品，并加大宣传力度，联手打造民国文化特色旅游专线。一家旅行社、一个城市的力量毕竟是渺小的，但如果是多个城市、多家旅行社共同合作、联手打造，一定能把民国文化旅游专线推向全国甚至全世界。

四、结语

南京拥有得天独厚的民国文化旅游资源，尽管在先前的开发利用中存在着许多不足，但它在市场竞争中依然占据着非常明显的优势。今后，我们要注重南京民国文化遗产的保护和传承，平衡好资源保护和市场开发之间的矛盾，因地制宜地设计出能够充分呈现南京民国文化底蕴的旅游专线，全力打造民国文化旅游的特色品牌，实现南京民国文化资源的价值。

（作者单位：江苏师范大学历史文化与旅游学院）endprint