朱倩+罗良伟

业界一致认为以大众观光、猎奇为主的旅游时代向休闲、度假为主的旅游方式转向是当前旅游业发展的必然趋势。全域旅游作为旅游发展的新理念，指的是在旅游资源富集区以旅游产业发展为导向，围绕旅游业合理布局区域生产力，统筹兼顾区域内旅游产业和旅游产品协同发展。与传统区域旅游开发相比，全域旅游是以区域旅游统筹区域内旅游要素和旅游资源，是区域传统旅游业的转型升级和高度化发展，是旅游业向休闲度假游转型的和区域旅游产业布局向区域聚集的全域统筹的旅游发展新模式。本研究以成都市大邑县旅游发展规划为例，系统讲解全域旅游发展的路径与方法。

一、关于全域旅游

（一）全域旅游的提出

业界一致认为以大众观光、猎奇为主的旅游时代向休闲、度假为主的旅游方式转向是当前旅游业发展的必然趋势。这就势必要求旅游产品的升级换代，也必然要求地区以休闲、娱乐、度假为中心进行全域旅游规划和开发。这就要求在具备条件的地区进行全域旅游开发，通过相关产业结构的转型、融合、升级，用全域旅游的视角整合区域产业布局，赋予区域第一、第二、第三产业旅游功能。在这样的时代背景下，杨振之教授首次提出了全域旅游的概念，并在区域旅游规划中付诸了实践。

（二）全域旅游和全域度假旅游

通过创造休憩空间、挖掘休闲文化、发展娱乐产业，对传统产业予以升级换代，赋予产业以旅游功能。围绕全域度假旅游，重新布置地方经济要素，同时充分挖掘地脉和文脉，开发新的休闲娱乐产业。全域度假旅游地的开发打造是全域旅游重要的内容，有学者甚至认为全域度假旅游是全域旅游的核心内容。

简言之，全域旅游指的是从全域的视角统筹区域旅游业发展，以区域旅游业的发展为导向，优化布局生产力和资源要素，以整合区域旅游要素的协调发展，优化旅游生产力布局，将旅游产业作为区域主导产业的旅游全域化发展新模式，最终实现区域旅游产业结构的高度化发展。全域旅游并不排斥传统自然观光旅游，观光旅游是全域旅游的有机组成部分，但不能把全域旅游做成全域度假旅游，全域旅游是集观光旅游、休闲度假游、体验旅游为一体的旅游发展模式。

像吃饭、睡觉一样，休闲也是人最基本的需求，也是人生的至真境界。早在古希腊，亚里士多德就高度重视休闲，在他看来，幸福的基础有赖于休闲，休闲是人生最高的目标所在。全域度假是旅游业发展到一定阶段的必然产物，是旅游需求不断发展的结果，是围绕度假做旅游，围绕度假做产业的旅游发展模式。与传统区域旅游开发相比，全域度假旅游是以区域休闲度假统筹区域内旅游要素和旅游资源，是传统区域旅游业的转型升级和高度化发展，是旅游业向休闲度假游转型的和区域旅游产业布局向区域聚集的全域统筹的旅游发展新模式。

发展全域旅游和全域度假旅游必须有多样化的旅游产品体系和多元化的文化作为支撑，将各类文化要素融入到区域旅游产品中，让全域旅游发展始终不脱离文化这一灵魂。通过旅游业把区域三次产业统筹粘合在一起，统筹区域协调发展，统筹城乡协调发展，从而实现区域经济产业高度化发展的良好局面。2010年，杨振之来也旅游发展有限公司（以下简称“公司”）受大邑县政府委托为大邑县做了为期20年的全域旅游发展战略规划，以下围绕公司此战略规划案例展开阐述。

二、大邑县全域度假旅游规划

（一）大邑县简介

大邑县，面积1548平方千米，人口50万，在成都市半个小时经济圈范围内。国民经济加快发展，经初步核定，早在2010年实施全域旅游发展战略之时，大邑县实现区域生产总值927392万元，同比增长13.3%。三次产业均有显著增长，其中第二产业增速最快，达17.7%，第三产业增速紧跟其后，为13.3%，农业发展增速最慢，为5.2%，三次产业的比例关系变为21.1：40.0：38.9，三次产业对区域经济增长的贡献率分别为7.9%、55.0%、37.1%，第三产业地位得以不断提升。

隶属于成都市，地处成都平原西部与邛崃山脉接壤，大邑县历史悠久早在新时期时代，这里就有了人类活动的足迹。境内地形地貌多样，山地占多数，占土地面积的60.5%，境内最高峰为苗基岭（大雪塘）海拔高达5364米。平原占总土地面积的22.8%，丘陵占16.7%。东南最低处的海拔仅为475米，相对高度差巨大，各区域的地形差异显著，境内分布着著名的西岭雪山、安仁古镇、建川等大小博物馆群落、大飞水原始森林等重要旅游资源。

大邑县优越的气候条件，属亚热带季风性湿润气候，境内呈多样化的地质结构和让大邑县植物垂直地带分布规律明显。分布着从海拔1500米的常绿阔叶林，海拔为1500-2400米的常绿阔叶林、常绿阔叶、落叶阔叶混交林，到海拔2400-2800米的常绿针叶林，到拔2800-3500米的落叶针叶混交林，到海拔3300-3800米的亚高山灌丛草甸，再到海拔3800-5000米的高山草甸、高山寒漠土等。境内热量充足、降雨量充沛，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，各类季节均为旅游者的理想选择，是全域旅游度假旅游发展的理想之地。

（二）大邑县全域度假旅游发展战略规划微探

按照成都市建设世界现代田园城市的目标，成都市要建设一个面向世界新经济的领导城市，成为国家创新基地、国家多元文化中心、国家贸易与商务枢纽城市、国际旅游消费中心，以东方田园的生态魅力构建功能竞争力和宜居竞争力。在此背景下，大邑完全可以利用自身环境资源、旅游资源和天地资源建立后发优势，从出都市建设国际旅游消费中心的目标出发，作为成都市世界现代田园城市建设新经济模式、新产业模式和新城乡形态模式下的实验区，从产业创新、文化交流、商务服务、旅游消费等四个方面重构大邑实现大邑的跨越式发展。大邑县具有休闲度假的天然优势，气候条件优越，生态植被优良，大山环绕，水资源充足。

首先，公司为大邑全域旅游规划制订了‘建立森林大邑、生态大邑、美丽大邑的发展目标。其次，公司对大邑县全域旅游发展的定位是‘国际休闲度假目的地，国际度假服务型山水田园城镇聚落。再次，依据大邑县优越的自然条件和文化资源，我们对大邑度假地做了‘世界道源，文博中华之形象定位。

全域旅游发展规划有助于全域文化的取舍和重构。全域旅游发展的关键造休憩空间；重点是区域休闲文化的挖掘；难点是娱乐产业的开发和发展。机遇总是与挑战并存，大邑县全域旅游发展还存在以下几对重要矛盾。首先，区域旅游的高服务标准要求与当前服务及配套建设的滞后之间的矛盾；其次，全域度假旅游時代的快速到来与人们思想观念的落后之间的矛盾。全域度假旅游的到来已是业界不争的事实，当旅游目的地居民的认识严重滞后，要认清事实，接受事实还要历经相当漫长的时间段。因此，目前而言，全域旅游发展与规划是一项具有挑战性的中、远期规划，应该有计划、有控制，有步骤地进行。再次，传统地域文化与现代西方文化之间的矛盾，以及大众观光旅游与全域度假旅游之间的矛盾。

最后，在全国旅游业发展快马加鞭、日新月异的今天，潜藏着这样的危机，由于行政化、商业化过于浓厚而导致区域旅游开发的低俗化、短浅化和急功近利化发展。

（作者单位：四川农业大学旅游学院）endprint