王美飞

“多规合一”背景下城市总体规划应对

王美飞

“多规合一”是新型城镇化背景下城乡总体规划发展的要求。结合上海市在城市规划编制中对“多规合一”的探索实践与经验，提出“多规合一”背景下城市总体规划的应对措施。与传统城市总体规划相比，多规合一城市总体规划编制前期重点是统一标准、搭建平台，形成各个部门均可判识的统一数据平台，实现城乡空间全覆盖；规划思路上要坚持战略引领，底线控制，明确各类规划的“底线”和“红线”，统一各类规划价值观，促进空间管制共同目标的形成；同时需要更关注部门间的衔接、规划实施以及动态更新。

多规合一 | 总体规划 | 规划编制 | 上海

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近年来，针对目前多个部门规划并存，多个规划之间相互不协调甚至“打架”的问题，如何从“多规分立”走向“多规合一”，进而引导城市区域综合性发展成为重要课题。近年来国家层面也大力推动多规合一，2013年中央城镇化工作会议提出建立统一的空间规划体系，划定城市开发边界、生态红线等，2014年《国家新型城镇化规划（2014—2020）》明确指出城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界，推动有条件地区“多规合一”。2014年国家发改委、国土资源部、环境保护部、住建部联合发布了《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，确定了全国28个“多规合一”试点市县。2015年中央城市工作会议提出了以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。……