陈洪国

摘 要：经济的高速发展带给人们舒适的生活，但与此同时对环境的破坏也极为明显，环境状况的日趋严峻，资源匮乏程度的加剧，都让我们认识到，单纯发展经济并不能满足我们的需要，更加容易造成经济的停滞发展。也正是在此背景下，循环经济理论被提出，其不仅能够有效促进经济的持久发展，而且能够让经济与环境之间形成良性循环，让环境在经济高速发展基础上，依然能够保持符合自然发展规律的状态。国外发达国家也在依照循环经济理论探索更好的社会发展模式，大力发展循环经济不仅是环境给予我们的要求，更加是大经济环境赋予我们的任务。

关键词：绿色产业；循环经济；问题；发展对策

一、我国发展循环经济存在的问题

（一）对循环经济的认识不足

①对循环经济的理解比较片面，认为循环经济的发展只是对环境进行保护，对生态进行改善，未意识到该经济发展模式，是为了实现经济、环境与社会效益的多方共赢。②认为发展循环经济与我国国情不符合，对于循环经济的认识非常狭隘，其主要认为我国是发展中国家，主要问题就是贫困问题，贫困问题不解决，就不能发展循环经济，将经济的发展与环境的保护，放到对立面。③由于对世界绿色文明突飞猛进的发展了解比较少，认为当前我国不适合发展循环经济，发展循环经济是将来的事，伴随着社会突飞猛进的发展与变化，未来距离我们并不遥远，未来的趋势极有可能在明天变為现实，因此，应当尽快加入到绿色文明建设活动中来。④对末端治理的局限性认识存在不足之处，片面认识末端治理活动，能够对经济增长所产生的收益进行抵消；片面认为末端治理会牺牲技术创新；在环境治理方面，片面认为末端治理会加重对发达国家的依赖度。

（二）我国当前的生态环境形势非常严峻

目前，我国面临极其严重的生态环境形式，主要污染物的排放强度与总量，明显超出环境自净能力；水与大气环境都遭到污染，部分地区污染程度特别严重；老的环境问题还未解决，新的环境问题接踵而来等，具体表现为以下几点：①我国人口基数比较大，虽然我国自然资源总量比较大，但是，相比较于世界平均水平，我国人均资源占有量非常低。②由于我国人口基数比较大，具有非常大的资源使用需求，为了满足人口需求，我国不断加大自然资源开采工作，具有较大的自然资源开发强度，并且后备资源不足情况普遍存在。③自改革开放以来，我国对经济结构进行大力调整，在提升企业技术改造速度的同时，也进一步强化开展管理工作，提升了我国资源利用率。但是，从总体方面来说，由于较高的企业成本与较差的经济效益，相比教育国际先进水平，我国资源利用率仍然比较低。

（三）重化工业超常发展产生负面效应

目前，我国处于工业化中期的初级阶段，在我国的产业结构中，占据比重较大的是重化工业、高能耗工业、技术含量低的产业，只有避免这些产业发展的负面影响，才能加快推进可持续发展战略的实施。近几年，在我国国民经济的发展中，重化工业发挥了至关重要的作用，但是，这些行业存在非常严重的问题，例如：投资增长速度太快、产品结构不合理、能源消耗比较多、污染情况比较严重等，使环境污染问题变得更加严重，增加了我国环境保护与生态建设活动的压力。除此之外，高耗能产业的发展，使我国的能源与原材料瓶颈压力变得更大。

（四）缺乏发展循环经济的制度体系

在发展循环经济的过程中，其发展速度缓慢的根本原因就是缺乏相关制度体系与运行机制，例如：生产责任延伸制度、消费者责任制度、生态环境要素定价和有偿使用制度、企业资源再生利用的激励机制、有效的技术支持机制等。倘若部队制度与激励机制问题进行解决，在开展经济管理工作的过程中，不将生态环境与自然资源包括进来，很难实现循环经济发展模式，可持续发展也只能停留在理论层面。当前，我国循环经济发展受到许多因素限制，制度安排属于其中之一。在我国现行的经济制度安排中，有许多都阻碍了循环经济的发展。例如：在我国现行的税收制度中，主要税收来源就是企业增值税。对于循环利用资源的企业而言，具有比较低的原材料成本费用，在原材料成本中，占据比例比较高的是成本增值部分，然而，增值税的缴纳与征收工作，是根据增值的比例来进行的。在国家重要的宏观经济调控政策中，在这些政策的基本内容中，未将发展循环经济加入进来，致使各项政策的协调力度比较低。

二、大力发展循环经济的路径与措施

（一）加强循环经济的宣传引导

①在循环经济发展取得显著成果的国家中，不论是政府与企业，还是社会大众都普遍认为通过循环经济的发展，能够使人类更加爱惜资源，并减小环境压力。在全社会范围内，应当对循环经济观念进行培养，注重对有关公共道德准则进行建设，确保绿色生产活动的高效开展，加强环境友好行社会建设。②应当充分利用多种多样的媒体与方式方法，强化开展循环经济宣传活动，大力倡导绿色消费，注重对生活垃圾进行分类回收，使社会各个阶层能够对循环经济进行了解，并予以肯定。在开展生产工作的过程中，应当对低污染、清洁、节能、减耗的生产技术进行应用，在日常生活中，在购买产品时，应当对可再生利用、具備环保标志以及绿色产品进行优先选购与应用，使这些产品的销售市场变得更加稳定。③循环经济宣传活动的开展，其力度应当与知识经济宣传活动一致，使整个社会都能够对循环经济观念，进行熟悉并了解，为循环经济的迅速发展，创造有利的社会条件。

（二）不断调整和优化经济结构

①在发展循环经济的过程中，最为重要的途径就是对产业、能源消费以及产品结构进行调整。应当根据新型工业化道路的需求与规定，大力对装备制造业开展建设活动，促进高技术产业化的飞速发展，推动信息化发展步伐。应当对传统产业与工艺，开展相关改造活动，注重对科学、先进的高新技术与适用技术进行大力应用，注重对落后的工艺、设备与技术进行淘汰。②应当进一步强化宏观调控与政策的指导作用，注重对一些地区和行业盲目投资与重复建设活动的开展进行阻止，尤其是对高耗能、高污染、高耗水以及资源浪费的产业，进行严格限制。对于一些能耗、物耗比较高，并且环境污染比较严重的落后工艺、技术与设备，都应当进行限制，必要的情况下，还应当将其淘汰。③利用最短的时间，对《产业结构调整暂行规定》、《加快服务业发展的指导意见》、《产业结构调整指导目录》与重点行业产业政策和准入标准进行制定。

（三）建立和完善循环经济政策

①在带动循环经济的发展中，投资与消费发挥着重要的引领作用。关于投资政策与项目选择方面，应当倾斜于产业结构调整与升级。利用环境友好宣传教育活动的开展，引导社会大众对绿色产品进行消费，利用需求来加快发展循环经济。②政府应当通过制度创新活动的开展，来对资源再利用和再生资源生产环节的盈利模式进行建构，实现循环型生产环节效益的提升，促进企业循环经济自发机制的生成与实行。针对资源进行综合利用的企业，作为各地税收征管部门，应当对有关税收减免政策进行出台并落实，对循环经济激励机制进行制定。③转变经济增长方式的根本方法，就是对可持续发展战略进行实施，大力发展循环经济。为了确保经济增长方式转变的实现，应当对现行的经济核算体系进行改革，注重对科学、合理、绿色的国民经济核算体系进行制定。在大力发展循环经济时，应当与我国当前实际国情结合起來，注重对环境资源价格体系进行建设，并不断对其进行健全，充分表现出环境价值，有效减少环境滥用情况。

参考文献

[1]窦德强，薛磊.我国企业循环经济发展路径问题研究[J].中国包装.

（作者单位：山东省菏泽第一中学）