王艳丰

摘 要：随着我国经济结构的转变、经济的迅速发展，给生态环境带来了前所未有的改变，人们在满足经济条件、物质条件的基础上，对我国生态环境、节能减排、环境保护工作越来越重视，节能减排及环境保护工作是我国建设节约型社会的必经之路，同时也是构建社会主义和谐社会的重大举措。本文主要分析了我国节能减排与环境保护工作中存在的问题，在此基础上，结合我国国情、节能减排与环境保护的实际需求提出了相应的解决措施。

关键词：节能减排；环境保护；措施

引言：现今，我国经济之所以取得迅猛发展离不开经济体制的改变，而经济体制改变的同时，也对我国生态环境进行了破坏，现今人们对生态环境的保护意识越来越重视，国家也出台了相应的政策、法律法规加强节能减排、环境保护措施，但所取得的效果并不明显，这是由于多方面原因造成的，例如相关法律法规制度不全面，导致节能减排、环境保护工作落实不到位，经济结构不完善，主要偏向于钢铁、有色金属、电力、化工、建材等项目，增加能源消耗和废物排放，增大节能减排的压力。节能减排技术不先进，使得节能减排技术上的投资处于被动状态。因此，本文在基础上提出了相应的措施。

一、节能减排与环境保护工作中存在的问题

1.1节能减排、环境保护相关法律法规不完善、落实程度不全面

环境污染给我国造成的严重影响使我国将节能减排、环境保护工作放在了一个新的高度，因此制定了一系列的相关的法律法规，但这些法律法规在具体实施过程中遇到了不同程度的问题，例如，节能减排的投资与奖励制度并不完善，致使一些节能减排工作投入的资金较大，造成了资金浪费的后果，同时由于奖惩制度不完善，无法对其相关部门及相关负责人按照法律手段进行处罚及管理，资金浪费较为严重，且没有达到预期的效果。

1.2经济结构不合理

我国还处于发展中国家行列，因此想要达到发达国家的目标必要发展经济，现今，我国在实现经济快速发展的过程中，主要以工业发展为主，第三产业所占比例相对较少，这就造成了，我国经济发展主要以建设的钢铁、有色金属、电力、化工、建材等项目，这些项目在发展经济的同时也给我国的环境造成了一定的污染及破坏，虽采用了节能减排的相关设备，但造成污染的速度与比例大于节能减排所治理的效果，因此，节能减排的效果并不明显。

1.3节能减排技术不先进

我国开展节能减排、环境保护工作与发达国家相比时间较晚，因此无论在理念还是技术上，发达国家是远高于我国的，由于我国节能减排工作处于初期阶段，管理人员的思想意识相对落后，一些节能减排的设备是完全引进国外的设备，没有考虑到具体实施环境的可行性，因此只能对引进的设备按照实际应用环境进行技术转化，技术转化需要一个过程，这就耗费了一定的时间、人力、物力、财力等。

1.4地方发展方向与国家发展大方向有所出入

我国经济发展虽整体取得了卓越的成效，国家也出台了相关的政策、法规来督促各地方政府实施节能环保工作的顺利进行，但各地区经济发展的速度是不平均的，一些地方经济发展缓慢，因此地方政府为促进经济发展、解决地方人口就业问题等引进大量的项目，引进项目的同时却忽略了对该项目节能、环保内容的评估，项目建设完成实施后，虽加速了地方经济发展、解决了人口就业问题，也给地方造成了一定的污染，节能减排、环境保护工作效果缓慢，总体来看，地方政府的做法严重违背了国家发展的大方向，这是地方政府相关管理人员需要重视及解决的问题。

二、节能减排与环境保护具体措施

2.1完善節能减排、环境保护相关法律法规，并监督其落实

首先，对已经出台的节能减排、环境保护相关的法律法规进行完善，其次，针对节能减排、环境保护建立专项的执法检查条例，让执法人员可以做到有法可依，这也间接提高了执法人员的思想意识。除此之外，要加强对激励机制和约束机制的完善工作，将市场机制的作用充分的发挥出来。银行方面可以建立企业节能减排的评估机制，对节能减排、环境保护工作做得好的企业优先发放贷款，对高排放量、造成环境污染的企业进行贷款额度限制，来督促和约束各企业对节能环保工作的落实。

2.2调整产业结构，进行节能减排技术的自主创新

在开展节能减排工作时，坚持把转变经济发展方式、调整产业结构和节能技术创新作为节能减排和环境保护的战略重点，我国要改变原有粗放型发展模式，对产能过剩的的行业结构进行调整，通过对先进技术的应用，来对传统的产业结构进行改良，在保障生产力的同时也要实现节能减排。

各企业要根据自己的实际需求进行节能减排设备的引进与转化，不能盲目的全部引进国外的设备，不能只注重技术的先进性，还应注重设备所应用的环境及其发挥的作用。同时我国也可以进行相关设备的自主研发与创新，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，也可以鼓励相关企业对节能减排设备进行自主研发，国家可提供一部分的资金来促使技术的自出创新。

2.3健全节能减排和环境保护的考核机制

节能减排和环境保护工作能否顺利的开展，直接关系到我国可持续发展的基本战略，因此必须要以科学合理的考核体系作为基础。地方政府要建立节能减排指标体系、监测体系，地方政府要加强对企业节能减排工作的考核，按照相应的考核办法给予处理，同时国家也依靠相应的法律法规将地方领导的环境保护工作作为其业绩、综合素质的考核之一，用于督促各级管理人员开展节能环保工作。

总结

总而言之，我国开展节能减排、环境保护工作是一个必将持续长期任务，在节能减排、环境保护工作开展的过程中，要逐渐对相关的法律、法规进行完善，国家应支持及帮助企业开展节能减排工作，从技术与资金上给予一定的支持，同时对违反节能减排、环境保护工作的企业做到督促、监督、处罚。环境保护工作不仅涉及到国家、企业，也是社会各公民的责任，相信在国家、地方政府、各企业、公民的共同努力下，我国的生态环境会变得越来越好。

参考文献

[1] 李洪耀.基于节能减排与环境保护融合的路径的分析[J].资源节约与环保.

[2] 莫丽华.浅议新形势下节能减排与环境保护[J].资源节约与环保.

[3] 陈莎莎.浅议新形势下节能减排与环境保护[J].中国资源综合利用.

（作者单位：绥化市北林区发展和改革局 节能监察监测中心）