牛风蕊 张紫薇

Aug.2017Vol.33No.4

DOI：10.13216/j.cnki.upcjess.2017.04.0017

摘要：高校教师聘任制实施30年来，在优化用人机制、激发教师的学术生产力、推进学科建设等方面发挥了重大作用，但受制于社会宏观制度体系和高等教育内部治理机制等多重因素的影响，教师聘任制在地方高校的实际推行中陷入了困境。究其原因，这既和制度自身的缺陷有关，也与制度的深层结构、制度的自我强化机制及权力结构失衡密不可分。深化教师聘任制改革迫切需要重构地方高校的权力结构、建立教师晋升的第三方评价机制、实施教师的分类管理和评价，加强配套制度建设。

关键词：地方高校；教师聘任制；宏观制度；路径依赖；权力失衡

中图分类号：G648.4；G647

文献标识码：A

文章编号：16735595（2017）04009706

1986年《高等学校教师职务试行条例》的颁布标志着中国高校开始实施教师职务聘任制度。30年来，教师聘任制的实施促进了高校的教师任用机制和管理制度的改革，对高等教育总体质量提升和教师队伍建设都发挥了巨大的作用。在中国2560所普通高等院校中，地方高校数量约占95%，其教师聘任制改革进程直接关系着高等教育的发展进程。反观现实，就改革的总体效果而言，地方高校尚未完全建立“能上能下，能进能出”的教师聘任机制，和制度的预期效应仍存在较大差距。审视地方高校教师聘任制改革的成效和问题，更好地推进教师职务聘任制度建设具有重要意义。

一、30年来地方高校教师聘任制实施效果的回顾

（一）优化了用人机制，促进了教师资源配置效率的提高