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摘要：《环渤海地区合作发展纲要》的颁布实施，标志着环渤海地区合作发展由原来的区域自发合作上升为国家战略。东营市作为环渤海地区重要的节点城市，面对新的机遇与挑战，必须立足本地实际，突出地域特色，坚持自主发展，明确主攻方向，培育竞争优势，搭建合作平台，实施多点突破，走出一条深度融合、相对独立、互为补充的合作发展之路，使东营这座黄河口之城借机快速崛起、跨越发展。

关键词：东营市；环渤海地区；区域合作；策略

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：16735595（2017）04002806

2015年10月，国家发展改革委印发《环渤海地区合作发展纲要》（以下简称《纲要》），将环渤海地区划定为北京市、天津市、河北省、辽宁省、山东省和山西省、内蒙古自治区的全部行政区，[1]标志着环渤海地区合作发展由区域自发合作上升为国家战略。《纲要》的颁布，对作为环渤海重要节点城市的东营市来说，既是机遇又是挑战，正确应对会凝聚资源、乘势而起，否则，就会被边缘化，导致人才流失、资源被抽离，从而丧失发展机遇。因此，加强落实《纲要》，推进黄蓝战略实施的理论研究，是谋划东营未来发展、破解发展困境的必然要求。

一、东营市参与环渤海地区合作的简要回顾

环渤海经济区合作发展自1986年由天津市首倡提出，东营市作为首届环渤海地区市长联席会的成员市，始终秉持合作理念，履行合作责任，设立专门工作班子和专项资金，推进各项共识落地，取得了显著合作成效，促进了本地经济社会较快发展。……