刘慧+高新伟��

DOI：10.13216/j.cnki.upcjess.2017.04.0001

摘要：油品质量升级是减少尾气排放、防治雾霾天气的重要手段，有利于大气环境的保护和人民的身体健康。但优质也意味着优价，油品升级对石油企业、消费者、政府等多方主体产生压力和挑战。在中国现行成品油定价机制的政策框架下，分析国内平均生产加工成本、税收、利润和流通环节费用对油品升级产生的影响，结果表明，中国应加强油品质量监管、合理分担补偿升级成本、加大税收支持、完善配套设施和相关法律制度，以保障油品升级的有效实施。

关键词：油品升级；成本；税收；监管

中图分类号：F407.22

文献标识码：A

文章编号：16735595（2017）04000106

油品质量问题作为雾霾天气的重要诱因引起了国家和社会公众的高度重视。在顺利实现国Ⅳ油品的基础上，中国加快了国Ⅴ油品的升级步伐。2015年4月28日，国务院第90次常务会议审议通过了《加快成品油质量升级工作方案》，将全国供应国Ⅴ标准车用汽柴油的时间由原定的2018年1月提前至2017年1月。国Ⅴ车用汽柴油于2017年1月1日起在全国全面执行，国家发改委公布了车用汽柴油的升级加价标准分别为170元/t和160元/t。此次油品质量标准的提升，将实现主要污染源硫含量由国Ⅳ限值50 mg/kg降低到国Ⅴ限值10 mg/kg以下，降幅高达80%，有利于进一步减少污染排放、有效治理雾霾和保护大气环境。但优质也意味着优价，油品升级导致的平均加工成本的增加、消费者负担的加重、石油企业下游利润空间的缩小、政府税收管理和油品监管难度的增加将对各方主体形成压力和挑战。……