摘 要 司法建议制度是法律赋予人民法院的重要职责，是依法延伸审判职能的重要途径，是提升司法公信力的重要手段。本文就当前司法建议制度在实践中存的问题进行了分析，并提出相关完善措施。

关键词 司法建议 制度 人民法院

作者简介：王小龙，中国人民公安大学研究生院，本科，研究方向：行政诉讼法。

中图分类号：D926 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.011

司法建议制度是法律赋予人民法院的重要职责，是依法延伸审判职能的重要途徑，是提升司法公信力的重要手段。我国现行法律中对司法建议制度的规定有两处，《民事诉讼法》第一百一十四条和《行政诉讼法》第六十六的规定。司法建议制度在实际的运用中往往不局限于法律的明文规定，在更大范围内发挥司法的能动性，灵活的运用该制度发挥审判职能，为经济社会全面协调可持续发展与社会和谐稳定提供有力的司法保障。2012年最高人民法院印发《关于加强司法建议工作的意见》（简称《意见》），《意见》明确了九种人民法院可以提出司法建议的情形。随着法治社会建设的不断深入，人民群众对于司法工作也越来越关注，司法建议制度也成为推进法治社会建设的有效途径。但在实践中，司法建议制度的还存在不少问题，司法建议制度的完善也需要不断的探索与创新。

一、司法建议制度在实践中存在的问题

（一）回复率低，落实情况差

尽管法院每年向行政机关或者相关单位提出的司法建议数量并不少，但是从各种统计数据来看，司法建议的回复率往往不高，大部分的司法建议都是石沉大海，即便有些司法建议得到的回复其落实情况也不容乐观。……