汪宇婧

[摘 要]

2015年中央城市工作会议提出了以“建设”和“管理”为工作重心，为进一步做好城市发展和管理工作指明了方向。上海市出台城市更新实施办法，鼓励利用存量资源进行城市更新。杨浦区政府积极响应工作要求，并结合区域实际，进行城市更新改造，保留城市文脉肌理，尤其是长白228街坊实现“三个100%”，创造了中型旧改的新模式。

[关键词]

杨浦区；城市更新；旧区改造

[中图分类号] F299.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）10-0050-03

一、城市更新以推动内涵提升式转变

“城市更新”的概念源自于西方，是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区做出必要的、有计划的改建活动。与我国经常使用的“旧城改造”概念在学术上有相似之处。

2015年12月召开的中央城市工作会议提出新时期城市发展要“五大统筹”，其中之一就是要统筹规划、建设、管理三大环节。中央城市工作会议还进一步明确指出：要在规划理念和方法上不断创新，增强规划的科学性和指导性；要树立“精明增长”的理念，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

像上海这样的超大城市，在规划、建设、管理方面都面临着严峻的考验，人地矛盾紧张，大面积的旧区亟待条件的改善。《上海市城市总体规划（2015-2040）纲要》就已经提出了建设用地只减不增，实现规划建设用地负增长。《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中再次强调，要守住“四條底线”，其中之一就是要守住建设用地总量底线。……