方正

[摘 要]

城乡基层是治国理政的基础单元，基层“微腐败”的出现，侵蚀党的执政根基，严重影响党和政府的执政形象。因此，必须加强基层的党风廉政建设，促进法治观念深入基层，创新公众参与权力监督的模式，将清单式“微权力”与问责制度相结合，推动基层权力运行的有序化与透明化，构建良性的基层政治生态。

[关键词]

基层；微腐败；政治生态

[中图分类号] D232 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）10-0021-04

基层“微腐败”是由乡镇、村组等基层公职人员滥用公权力引发的腐败现象，在一些地方逐渐呈现出易发多发，量多面广的特点。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。[1]基层“微腐败”的权力主体级别虽低，贪腐事项虽微，但造成的危害性后果却不小。“微腐败”一旦成风，会对基层政治体系造成巨大破坏，严重阻碍基层社会治理现代化的推进。

一、基层“微腐败”形成的现实因素

由于基层事权相对集中，公共管理职能极具复杂性，基层行政体系往往成为“微腐败”的高发区。“微腐败”的多发、频发亦是基层政治生态恶化的最直接诱因。从社会治理实践进行考量，“微腐败”的滋生往往是由多方面因素共同造成的。

（一）部分基层领导权力观异化，权力寻租与民争利。权力动机是推动权力行为的内在动力，不同的权力行为会折射出掌权者不同的权力心理。……