何玉++申浩

【摘 要】 地方政府官员晋升激励必然影响其决策和行为，进而可能影响地方政府的财政风险与安全。但这种影响能否通过其他机制来缓和呢？以2003—2010年间我国各省、自治区和直辖市政府为研究样本，探究地方政府官员晋升激励对地方财政安全的影响，并考察媒体监督机制能否缓和这种影响。结果表明，官员晋升激励与地方政府财政安全显著负相关，官员晋升激励越大，地方财政安全程度越低。而媒体监督机制对这种影响有调节作用，媒体监督可以缓和地方政府官员晋升激励对财政安全产生的不利影响。研究表明，中央政府应该优化官员晋升激励机制，避免官员晋升激励机制带来的不利影响。同时，应该有效发挥媒体监督等外部监督机制的作用，确保官员决策和行为符合中央政府的目标和意图。

【关键词】 官员晋升激励； 媒体监督； 地方财政安全

【中图分类号】 F812.7 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）20-0050-06

一、引言

近年来，随着全球化进程的加快，国际经济体系面临着越来越多的风险，经济安全也已经成为国家安全的核心。财政安全作为国家经济安全最重要的组成部分，更是对国民经济社会发展至关重要。财政安全是一个国家或地区的财政处于健康运行、收支增长相对平稳的状态。在这种状态下，政府能以强大的财力提供社会公共服务和社会公共产品，能够应对各种各样的危机和风险。2016年11月国务院办公厅发布的《地方政府性债务风险应急处置预案》明确指出，各省、自治区、直辖市政府对其举借的债务负有偿还责任，中央不实行救助。……