田志刚

摘 要：QHSE 管理体系是以质量（Quality）、健康（Health）、安全（Safety）、环保（Environment）为核心，并将这些组织目标融为一体的综合管理体系。本文从石油企业管理的实际情况出发，分析QHSE管理体系在运行中存在的问题，并提出具体的解决措施，以期能对企业提高管理效率有所帮助。

关键词：石油企业；QHSE管理体系；问题对策

QHSE管理体系已经在石油公司推行了多年，其注重系统安全和“以人为本”的理念，不仅仅是为了将质量、健康、安全与环境管理整合为一体，更是为了能够通过风险分析，进行事前预防性管理，并遵循PDCA 管理循环模式，关注体系的持续改善，将QHSE 管理的程序化、科学化、标准化、精细化等特点融入到企业的传统经验管理中。

一、QHSE管理体系在石油企业应用中出现的问题

（一）对 QHSE 管理系统的认知不到位

理论上，各级领导与企业全员都参与在实施 QHSE管理体系诸如作业指导书的编制、程序文件的修订、管理评审等每一个步骤中，但是在推行过程中， 各级领导往往过问少、检查少，不重视人、财物资源的配置，甚至没有将其安排在日常工作中。而基层单位，更是只有少数几个管理和技术人员在分担站队长、技术员职责，进行该体系的推进工作。基层操作岗员工普遍对体系学习重视程度较低，一旦安全生产出了问题，很少有领导反思问题根源，只强调追究基层的责任，并不认为也可能是有关决策导向、安全管理观念、制度体系上出了问题。

（二）与传统经验管理融合存在脱节现象

尽管十几年前就从西方引进了QHSE 管理体系，但是在体系建立及执行的过程中，传统经验管理模式依然占据很大的空间。传统的安全管理方式和内容继承了多年安全生产实践的总结和提炼。一方面，对管理层接受新生事物意识不强，过程控制不够，不注重程序化、科学化、标准化管理等。另一方面，部分员工对传统的管理模式已经适应，安于现状，对于工作不出问题即可。两方面的原因导致即使体系已经建立了起来，依然无法有效运行，与按照传统的思维方式冲突，更是导致了体系文件与实际脱节的问题。

（三）QHSE实施重考核轻整改

在QHSE实施过程中，体系文件往往不被基层单位重视执行，无法与日常安全生产工作紧密结合。当上级部门例行检查时，组织人员加班加点突击迎检，检查组走后，一切恢复原状，从未想过进一步整改。同时，由于QHSE 体系办公室设在安全部门，有相当多数的管理者认为，QHSE体系的建立和推进只是安全部门负责的事，对其工作只是抱着与之配合的态度，工作结束后就事不关己。预防整改措施不到位，导致潜在危险无法解除，长此以往，不但为安全生产埋下了隐患，还无法将体系系统化、规范化、程序化的优势发挥出来。

（四）激励机制与薪酬绩效管理不完善

基层的机关和站队员工是管理体系真正的实施者，但目前基层员工对此并不积极，具体体现在：一是部分操作岗位员工认为 QHSE体系是管理者的事，并不将自己作为参与管理的一份子，认为工作干不出事故就行。二是有些老单位职工整体平均年龄偏大，接受新生事物意识较弱。三是有些部门站队岗位工作强度大、考核压力大的岗位却收入偏低，加上没有明显的绩效考核差距，激励机制无法发挥作用，无法调动员工工作的积极性和主动性， 当一天和尚撞一天钟是普遍心态。这些观念和心态都是QHSE工作的推进和提升的主要制约因素。

二、解决QHSE管理体系在石油企业存在问题的对策

（一）加强领导及各部门对体系工作的参与和重视

石油企业的各级领导干部是QHSE 体系顺利运行的最大保障，因此对各级领导干部的 QHSE 培训是当前的首要工作。只有让管理者亲力亲为地深入一线、参与过程、控制结果，才能将 QHSE体系推进的责任层层落实到企业机关各部门、各站队，确保相关职能部门和普通员工深度参与，体系运行工作自上而下，层层推进。

（二）加强监督考核与激励约束长效机制建设

强有力的考核激励机制是保证体系要求的落实的最有效手段。“5W2H” 原则通常作为考核办法制定的重要参考，即When、Which、What、How（如何进行工作）、Why、Who、How（如何进行奖惩）。考核的原则则是做到对各项指标的层层分解，细化考核内容，务必将考核落脚点定位到每个人身上。

（三）明确有业务交叉部门的各自职责

各单位部门及各层级员工有条不紊、各司其职施QHSE管理制度运行的必要条件。在QHSE 体系里明确规定了每名员工的责任，职能部门编制相应的检查和考核程序，并且随外部形势和企业内部实际情况的变化适时修订，这就是QHSE管理系統相较于传统经验管理更加完善、科学之处。而在实际执行中，QHSE管理体系要素和程序文件的筛选要具有针对性，要结合各单位实际情况进行作业文件的编写，不加选择地引进现成的体系程序文件，不但难以达到预期目的，更无法得到基层生产人员的认可。

三、结语

如何有效的推进QHSE系统的运行？这个问题都需要我们不断探索和尝试，这不是一朝一夕能完成的工作，这是一个不断完善的过程。我们需要在石油企业的实际生产经营中，以实事求是的态度，调研公司的具体情况，充分调动企业员工的积极性和创造性，才能使QHSE更适合石油企业发展的需要，提高企业生存能力和竞争力。

参考文献：

[1]韩朔.中石油石油公司QHSE管理体系推进中的问题及对策分析[J].辽宁工业大学学报（自然科学版），2016，05：339-341.

[2]李雪梅.关于石油企业QHSE管理体系运行的问题分析[J].中外企业家，2015，10：214.endprint