李国根

【摘 要】随着近年来北京市经济速度进一步提升，城市经济发展越来越趋向于复合型经济形态。休闲农业作为新经济发展理念下的新型农业经济，在融合先进农业生产技术的前提下对传统形态的农业发展模式进行创新，将旅游、观光、餐饮服务与农业生产融合在一起，突出绿色发展理念，打造新型的农业经济产业链。但是在休闲农业发展过程中，由于其管理模式及运营理念的缺乏，其农业生产模式还存在一定的问题。鉴于此，本文就北京市C区当前休闲农业发展中存在的問题进行详细分析，并提出相应控制策略，以供广大读者借鉴。

【关键词】休闲农业；发展现状；问题研究；策略分析

一、休闲农业的概念及特征

休闲农业 ，是满足人们自然观光及旅游休闲为一体的全新形态的农业经济。休闲农业以养殖、种植等农业生产活动为基础，选择在具有自然地利条件的传统农业区域来打造休闲农业产业链。它是将农业生产活动与旅游服务活动结合在一起，依托自然气候条件及地理条件进行农业生产和旅游服务，其不仅满足城市居民空暇时间休闲娱乐的需要，也能为传统农业生产活动注入全新动力，改变传统种植农业及养殖农业的发展模式，以观光旅游为新的发展导向，为新农业经济发展开辟全新的方向。

二、北京市C区休闲农业发展现状

北京市C区北靠山脉，其地形以平原为主，境内多条河流错综分布，土地肥沃，历来是北京市的粮仓。随着近年来首都城市化进程的加快，城市职能的转变，C区境内大多数耕地用于城市化建设，农业生产用地规模极具减小。伴随着众多高新技术企业及服务型企业竞相落户C区，C区的城市职能也在逐渐改变，形成了以高新技术产业为核心，服务为辅助的新型技术产业特区。由于C区境内平原面积较大，其境内还遗留着较多传统农业经济，而如何促进这些传统农业经济进行转型就成为了C区政府要致力解决的重点问题。随着近年来C区逐渐引进先进的农业种植、养殖技术，政府逐步增加的农业投资，以及各高新技术及服务型产业的标准化农业生产基地的建设，C区逐渐形成了以新型农业为主导，旅游服务为辅助的休闲观光农业。截止到2016年年底，C区全年农业旅游观光人数突破了150万人次，同比增长20%，观光农业产值23亿元，同比增长11%，其休闲农业的发展为当地解决了2.5万的劳动力就业问题，极大缓解了社会压力。C区休闲农业建设已初具规模，其农业生态旅游区的打造逐步使C区成为了北京近郊的农业生态旅游圣地。

三、北京市C区休闲农业存在的主要问题

1.休闲农业产值占区域GDP比重相对较小 政府投资逐步缩减

虽然C区的休闲农业建设已经取得了初步成效，但其在发展模式上还存在较大的问题。首先是C区的休闲农业的农业产值所占GDP比重较小，无法形成区位性农业生产优势来提升农业生产总值。据公开资料显示，C区的休闲农业产值占全区国民生产总值的3%左右，其农业布局较为分散，无法形成大型的区位农业产业链来提升生产效率。其次是政府对于区域内的休闲农业投资规模近年来逐步缩减，由2008年的20亿元逐渐缩减到了2016年的2.3亿元，导致区域内休闲农业经济发展速度逐渐放慢，无法跟上区域内GDP增速，农民收入相对减少。

2.休闲农业产业区生产管理模式单一 缺乏先进的管理理念

C区的农业生产管理模式单一，缺乏先进的管理思想是限制c区休闲农业发展效率的首要问题。c区的休闲农业以农民为主体，政府为监管，成立相应的管理机构，服务于休闲农业产业建设。但是在区域产业管理中，农民个体户各自为政，自主性经营，缺乏统一的管理理念和管理模式，无法形成集中性的产业链优势推动农业管理模式的进步。

四、针对北京市C区休闲农业发展中存在问题的控制策略

1.以政府为主体建立区域内招商引资机制

针对C区农业生产发展存在的主要问题，就要创新发展理念，转变发展思路，结合区域内休闲农业发展的实际情况，建立相应的投资引进机制，要以政府为主体加大区域内休闲农业的投资规模，逐渐提升区域内休闲农业的生产总值，增大其GDP所占比重。这就要求一方面要以政府为主体，增加财政预算，扩大区域内休闲农业的政府投资规模，一方面，政府要结合区域内休闲农业的发展现状，建立合理的招商引资机制，吸引区域内外投资企业到区内进行农业投资；另一方面，扩大区域内休闲农业基础设施建设，打造完整的休闲农业产业链，提升其经济效益。

2.建立统一的管理体系

C区休闲农业要创新管理理念，转变管理思路，结合国内外先进的管理经验，建立统一的管理模式。首先要加强区域内旅游服管理，要杜绝区域内农户各自为政，各自经营的现状，要将所有的个体农户纳入到统一的休闲农业管理体系建设当中，统一管理建设标准，统一旅游服务标准，通过建立相应的管理组织模式，形成优质的农业生态产业链，以此来促进区域内休闲农业生产质量的提升。其次以政府为主体要加强休闲农业的生产经营监管，要建立统一的监督管理机制，促进农户以生产为主体，以旅游服务为辅助，打造全新的休闲农业生态发展模式，从而推动区域内休闲农业多元化发展。

五、结语

推进北京市C区休闲农业发展就要创新管理理念，增大政府投资，要构建以政府为主导，社会力量为辅助的投资生产模式，创新区域农业经济发展形态，促进其管理理念和服务理念的转变，增强其发展能力。

参考文献：

[1]浅析我国休闲农业发展现状及对策[J]. 崔建中.现代化农业. 2012（04）.

[2]休闲农业的概念与内涵原探[J]. 范水生，朱朝枝.东南学术. 2011（02）.endprint