罗溢斌

[摘 要]当前我国农村中小学教育面临着辍学率高、投入不足、教育质量较低等问题，只有采取加大教育投入、提高教师待遇、加大补助力度、完善对“留守儿童”心理疏导、遏制农村不良风气、提高家长的思想认识等措施，才能从根本上提高农村中小学的教学质量。

[关键词]农村中小学；现状；对策

[中图分类号]G639.2 [文献标识码]A

1 农村中小学教育面临的问题

1.1 农村中小学辍学率高

截至目前，在部分地区特别是中西部仍不同程度存在着农村中小学辍学问题。据相关调查显示，有些地区农村小学辍学率达到了2.7%，而初中生辍学率甚至高达11%。尤其是在一些偏远地区，这种情况就更为严重，这种现状与我国基础教育的普及化、大众化的目标是不一致的。

1.2 农村教育投入严重不足

据统计，2011年普通小学生均公共财政预算事业费支出城市比农村高近700元，普通初中城市比农村高近900元，而且近年来这种差距有加速扩大的趋势。投入不足导致部分农村学校在教学仪器设备、图书资料、学生宿舍、食堂等方面无法达到国家标准，办学条件长期得不到改善。

1.3 农村教育质量较低

农村教育投入不足所带来的另一个后果就是工资低、待遇差，因而留不住人才，优质的师资力量不愿到农村去，尤其是英语、音乐教师，部分地区甚至不得不聘用一些未经系统培训的代课教师任教。在农村中小学存在大量老师由于待遇低而不得不从事农业、养殖等“副业”的情况，无法专心致志办教育，这就严重阻碍了农村教学质量的提高。

1.4 “读书无用论”盛行

由于近几年高校毕业生人数激增，就业压力巨大，出现了本科生就业不如专科生甚至高中生的情况，这种“脑体倒挂”现象是造成农村“读书无用论”重新抬头的重要原因。加之农村教师待遇差，教学水平不高，致使不少地区出现了家长、学生看不起老师、看不起知识的情况，这加剧了农村贫穷代际传递的现象，出现现实版“放羊娃”的故事。

1.5 父母教育观念滞后

由于父母本身知识水平有限，父母对子女学好科学文化知识的重要性认识不足、重视不够，缺乏正确的理想教育与行为导向，对孩子们全面发展缺乏必要的信念支持和监督引导，造成大多数农村中小学生缺乏学习自信心，缺乏克服困难的勇气和持续学习的决心。

2 改善农村中小学教育现状的对策

2.1 加大教育投入，统筹城乡发展

各级政府要采取有效措施，缩小城乡教育投入差距，促进城乡教育协调发展。首先，要建立教育支出与财政支出同步增長机制，确保教育经费总量的法定增长，等于或高于财政收入法定增长率。其次，要落实财政专项基金和区域教育对口援助，加大对欠发达地区的教育投入，保证教育经费在城乡公平分配。最后，要完善“以县为主”的教育投入模式，大力建设乡镇级中小学，建立适合农村教育发展的投入体制，为从根本上统筹城乡协调发展提供可靠的制度保障。

2.2 提高农村教师待遇，建立合理的教师流动制度，培养“专职老师”

一方面要通過增加农村教师基本工资、提高绩效工资比例、加大支教补贴力度、职称评审倾斜等措施，构建农村教师成长激励机制和工资定期增长机制，着力提高农村教师待遇，培养“专职老师”；另一方面，要尽快制定、完善新进教师到农村任教、城市教师到农村支教、农村教师到城市学校学习进修、农村教师流失补偿等相关制度，建立起完善的教师流动体系，促进教师在城乡的合理流动。

2.3 加大对农村贫困学生的补助力度

针对农村贫困学生数量多、界定难等问题，要着力从三方面予以完善。首先要细化认定指标，认定过程中要坚持定性与定量相结合、实地走访与自评互评相结合，要真正将认定工作做好做实；其次要扩大自主范围、提高资助标准。要根据当地的经济发展水平，适时提高义务教育阶段贫困生生活补助及普通高中家庭经济困难学生资助标准，最后要努力争取更多的社会力量参与到困难学生资助工作中来，促进学校与社会的良好互动。

2.4 加大对“留守儿童”心理疏导

承担“留守儿童”心理疏导的主体在学校。学校应主动掌握留守儿童的详细情况，建立“留守儿童”档案。同时有条件的学校应成立留守儿童心理咨询室，并配备兼职心理辅导教师。各任课教师应经常关注“留守儿童”的日常生活、学习、心理状况，发现问题应及时介入，并做好心理交流与辅导。班主任要定期走访，详细了解“留守儿童”的生活、居住情况，并与代理监护人做好沟通、对接工作。在心理疏导过程中还要注意做好保密工作，以维护学生的自尊心、自信心。

2.5 努力遏制农村不良风气

首先，基层政府要加大农村治安管理力度，对赌博等违法犯罪活动要予以经常性打击，形成高压态势；其次，通过法制进校园、进课堂活动，加大法制宣传教育力度，让未成年学生充分认识到赌博的危害性；再次，要加强农村文化建设，通过配齐、完善图书馆、文化馆、体育馆等设施，为农村群众开展文化娱乐提供必要的条件和设施，引导青少年健康娱乐、理性娱乐；最后，要重视日常的思想政治教育工作，通过课堂、广播、橱窗、宣传栏等手段，加强社会主义核心价值观建设，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

改善农村中小学教育条件的“战斗”不是一天、一月、一年能解决的，需要我们持续不断地努力，这也是实现伟大“中国梦”的重要一环。

[参考文献]

[1] 吕国光，黄未未.中国农村义务教育：成就、困境和出路[J].黄冈师范学院学报，2010.

[2] 陆敬华.关于农村教育现状及发展的思考[J].教育教学论坛，2013.