郑力维

摘要：作为中国管理航班正常工作的第一部规章，《航班正常管理规定》一经出台就在社会上引起热议。特别是“非承运人原因导致的延误食宿自理”和“是否给予乘客延误补偿由航空公司决定”这两条规定引起公众极大争议。本文将从我国社会实际情况出发并对比美国、欧盟相关法规分析探讨该《规定》引起公众和舆论的几个主要争议。

关键词：航班延误；《航班正常管理规定》；争议；美国；欧盟

近年来，随着全国航空公司航班飞行总量的不断增长和恶劣天气等因素的影响，航班延误成为中国民航面临的一个不容忽视的难题。

2016年7月21日，交通运输部正式发布《航班正常管理规定》。该规定是中国管理航班正常工作的第一部规章，一经出台就在社会上引起热议。本文将对比欧盟和美国相关法规分析探讨本规定引起的几个主要争议。

一、《航班正常管理规定》中较大的争议

首先，规定中引起社会公众和舆论最大争议的是第二十九条（二）“由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。”其次，则是未对国内承运人统一航班延误的补偿标准，而将是否对航班延误进行补偿、补偿标准和方式的决定权交给国内航空公司。

二、欧盟关于航班取消和延误的规定

欧盟2004年发布的261条例对航班取消或者延误时旅客赔偿和帮助进行了详细的规定。……