【摘要】中等职业教育作为我国普及高中阶段教育的一部分，在整个教育体系中具有很重要的作用。但随着历史的变迁，中职教育在20世纪90年代到21世纪初，逐渐由“精英教育”转变为“平民教育”。与此同时期的中职教育资助制度也发生了相应的变化。基于金登多源流理论分析框架，本文尝试对中职生免学费政策进行分析。研究发现，农村及城市贫困学生辍学及中职生源下降等社会问题构成中职免学费政策的问题源流；专家学者的政策建议，教育部的政策支持，构成了中职免学费政策的政策源流；国家执政党的意识形态及社会呼吁形成了中职免学费政策的政治源流。三大源流汇合，开启了中职生免学费的政策之窗。

【关键词】多源流理论 中职教育 免学费政策

【中图分类号】G717 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）36-0237-02

某S省教育厅长朱世宏说，“实施免费中职教育就是要切断贫困传递的“脐带”。政府通过支持农村、贫困以及少数民族地区教育，让更多贫困家庭的孩子掌握谋生的一技之长，带动家庭脱贫致富……”

一、研究背景

2010年中共中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（中共中央、国务院，2010），明确提出要大力发展职业教育，充分发挥中等职业教育的积极作用，并于2020年形成中高等职业教育协调发展的现代教育体系。这一法规的颁布，积极响应了党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”战略部署的号召。国家给予很多利于中职发展的政策，但现实情况却显示出当前中等职业教育面临着比较大挑战， 最显著的矛盾是生源急剧减少，但仍有很多学生因家庭贫困无法接受到正规教育。