王皓

生态公益林是我国林区建设的重要组成部分，同时在其中占据核心位置，对生物多样性的保护有不可替代的重要作用，其也为社会经济的可持续发展打下了坚实基础。防风固沙以及保持水土是生态公益林的显著特征。森林、林木以及林地是组成生态公益林的重要内容。林业工作站作为示范单位及基层部门存在于生态公益林建設中，对生态公益林建设以及管理工作的顺利进行有极大的促进作用。

一、生态公益林建设现状

1.建立生态公益林管理制度

乡镇林业工作站在实际对生态公益林管理制度进行建立时首先需要满足的条件就是对林业站内部进行科学合理的调整，并在原有的基础上对护林制度进行制定与完善。林业工作站在结合实际情况的基础上确定村规民约的主要目标就是实现对乡镇中良好护林风气的保证。

林业工作站需要定期向地方部门汇报护林工作，争取在最短的时间内对护林工程中所遇到的问题进行解决与汇报。最后需要进行的工作就是对护林牌进行严格的检查，其中主要包括公益林公示牌、护林标语和临时标语，也就是说在实际进行检查工作时需要对上述内容条件进行充分满足。在实际进行宣传工作时也要将森林防火意识作为重点进行，护林工作人员可利用喊话器对防火工作进行宣传，这可在一定程度上加深人民群众的防火意识与印象。

2.管理资金落实到位，使用得当

在实际对生态公益林进行建设时需要大量的资金投入，因此我们必须保证生态公益林补偿资金的发放是及时且到位的。护林人员的劳务费是补偿建设资金的重要组成部分，其中主要包括培训费用、防火建设费用以及其他开支费用等。同时要注意必须在原有的基础上结合实际情况对资金财务制度进行科学合理的安排，这可有效较低资金链出现断裂现象的概率，也可从根本上防止资金超支现象的出现，最终实现经济效益最大化的目标。

二、林业工作站在生态公益林建设中的作用

1.林业站的组织、规划，是搞好生态公益林建设的基础

（1）对生态公益林的建设规划和设计。首先要对相关的林业技术操作进行统一规范，并建立起技术应用的相关细则；其次组织林业工作也管理人员进行专业技能培训，对专业的护林养林知识充分掌握；最后要以该地区的实际情况出发，以自身的长处为发展的基础，才能形成向上的发展趋势。

（2）大力宣传，树立榜样，营造良好舆论氛围。为了能够使生态公益林建设落实到实际当中，那么就要动员广大林业工作人员与各级干部将工作落实到基层当中去，将国家的生态林建设相关法案进行宣传。主要是要将生态公益林的发展前景和重点规划进行讲解，并且利用有关政策来回答民众所提出的问题，帮助民众分析其中的利弊，提升民众对公益林建设的信任程度，激发起参与生态公益林建设的热情。由此，林业工作站即可以开展正式的建设工作，以点带面带动广大民众共同参与建设生态公益林，起到良好的鼓动作用。

（3）搞好现场界定，履行法律手续。由于现场界定工作涉及权属、林种、面积、位置等关键因素，工作做得好、做得细，有利于森林经营管理和林业长远发展规划的制定；反之，就会留下权属纠纷、乱砍滥伐等诸多隐患。为此，林业工作站的干部职工深入具体山头地块，进行权属确认、实地核对，对国家、集体所有的生态公益林，当场与法人代表签订界定书；对个人所有的小面积、比较分散的生态公益林，采取联合管护的办法，与联合体代表签订界定书。

（4）实行社会公示，确保公开、公正、公平。社会公示是以行政村为单位，将列入试点生态公益林的范围、面积、权属等向社会张榜公示。社会公示是防止农村不稳定因素诱发，保证公开、公平、公正原则的有效举措。为了做好这项工作，林业工作站采取广播、墙报、政府公告等多种形式和手段进行公示，进一步落实了林农的合法权益，也为该站开展森林资源管理创造了良好环境。

2.林业站严格管护、强化监测，是搞好生态公益建设的关键

（1）划分责任区，并明确建立责任制度，将管护任务分配到每一个护林人员身上。强化对护林人员的责任管理，以便提升护林的工作效率。一般隋况下，林业工作站内都将有着数十名护林人员，分配到基层当中平均每—个管理点设置2—3人。护林人员将在林业工作站的指挥和监督下履行自己的责任和义务。以便于在第一时间内发现森林火情、森林病虫害、林区乱砍滥伐、违规征林征地、猎杀野生动物等。及时挽回生态公益林建设损失。

（2）立碑树牌，明确管护标志。林业工作站根据生态公益林分布情况，在辖区行政村的村口、要道、河岸设立永久性标牌，在重点防火区域设立永久性防火标志，并且在生态公益林密集区立碑公示，使群众对生态公益林情况一目了然。平时，该站工作人员和护林员还经常对碑牌进行检查，对群众进行提醒，使群众心中真正树立发展生态公益林、爱护生态林的观念。

第三，完善档案，强化森林资源档案管理。林业工作站根据森林资源二类调查资料和生态公益林分布状况资料，建立起详细台帐，对生态公益林在自然以及人为因素影响下引起的地类、面积、蓄积等因子的变化进行修正，及时进行档案更新。从而客观、科学地反映生态公益林资源现状与消长动态，为管护生态公益林打下了坚实的基础。

（3）林业站充分发挥在森林资源管理中的主体作用，是搞好生态公益林建设的重要保证

实施生态公益林建设的目的，就是要使处于生态地位重要以及生态系统可能易被破坏地区的森林资源得到严格的保护与发展；而林业站作为实施生态公益林建设的主体，能否有效地管理好森林资源.将直接关系到生态公益林建设的成败。林业工作站在积极宣传《森林法》、《森林法实施条例》等法律、法规的基础上。大力抓好森林资源林政管理。

乡镇林业工作站作为林业部门最基层的一个事业单位，是生态公益林建设的“前沿阵地”，在管理与建设中做到了合理组织与规划；严格管护、强化监测；充分发挥了在森林资源管理中的主体作用，确保了生态公益林建设，生态林业建设给新农村建设带来了实惠。endprint